Кіровоградської області
"16" листопада 2011 р.Справа № 5013/1746/11
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коротченко Л.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 5013/1746/11
за позовом: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція, м. Кіровоград
до відповідача: комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда", м. Кіровоград
про стягнення 1 764,21 грн.
Представники сторін:
від позивача - ОСОБА_1., довіреність № 01-51-01 від 25.01.10 р.,
від позивача - ОСОБА_2 довіреність № 01-47-20 від 24.10.11 р.;
від відповідача - участі не брали.
Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція звернулося до господарського суду Кіровоградської області з позовною заявою про відшкодування відповідачем матеріальної шкоди, заподіяної бюджету позивача, у зв'язку з необґрунтованою видачею листків непрацездатності в сумі 1764,21 грн. та стягнення вказаної суми шкоди з відповідача на користь позивача.
Представник відповідача участі в судовому засіданні не брав, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення 27.10.11 р. комунальному закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" ухвали суду про відкладення розгляду справи від 24.10.11 р.(а.с. 27).
Разом з цим, 24.10.11 р. на адресу господарського суду надійшло клопотання відповідача, згідно якого, комунальний заклад "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" вважає даний спір не підвідомчим господарському суду та, посилаючись на ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України і ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", просить господарський суд закрити провадження у справі (а.с. 18-19).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд встановив наступні обставини.
Згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.01 р. № 2240 та п. 5.1. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.01 р. № 42, виконавча дирекція обласного відділення Фонду має право здійснювати контроль за обґрунтованістю видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам закладами охорони здоров'я.
04.04.11 р. головним спеціалістом відділу з питань експертизи тимчасової непрацездатності виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_4 було проведено тематичну перевірку комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" щодо обґрунтованості видачі листків непрацездатності громадянину ОСОБА_3., виданих лікарями поліклінічного відділення лікарні.
При перевірці було встановлено відсутність медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_3 та не надано інших документів, на підставі яких лікарями ОСОБА_5. і ОСОБА_6 було видано листки непрацездатності серії АБО № 215527 з 20.04.10 р. по 24.04.10 р., серії АБО № 215771 з 15.06.10 р. по 22.06.10 р., серії АБВ № 833469 з 18.08.10 р. по 15.08.10 р., серії АБВ № 835073 з 28.09.10 р. по 04.10.10 р., серії АБО № 219191 з 22.12.10 р. по 31.12.10 р., про що зазначено у відповідній довідці перевірки (а.с. 7-8).
Відповідно до пунктів 5.1.1 і 5.1.4 Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 09.04.08 р. № 189, який зареєстровано Міністерством юстиції України 04.07.08 р. за № 589/15280, лікуючий лікар при видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, повинен враховувати дані всебічного медичного обстеження пацієнта, ступінь функціональних порушень органів та систем, характер та перебіг патологічного процесу, умови праці. Лікар зобов'язаний відображати в медичних картах амбулаторного (стаціонарного) хворого скарги, анамнез, у т. ч. страховий (за останні 12 місяців), дані об'єктивного огляду, додаткових методів обстеження та інше, які є підставою для визначення діагнозу та видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, перелік необхідних лікувальних та оздоровчих заходів, консультацій відповідно до стандартів медичних технологій лікувально-діагностичного процесу та протоколів надання медичної допомоги за спеціальностями, рекомендований режим; номер документа, що засвідчує тимчасову непрацездатність, термін, з якого до якого він виданий, дату наступної явки хворого на прийом, направлення на ЛКК.
Відповідно до пункту 1.7 Інструкції про порядок видачі документів, що засвід чують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.01 р. № 455, який зареєстровано Міністерст вом юстиції України 04.12.01 р. за № 1005/6196, видача та продовження доку ментів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем, про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності.
Згідно 8.2 зазначеної Інструкції відповідальність за стан організації та якості експертизи тимчасової непрацездатності, зберігання та облік документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, несе керівник закладу охорони здоров'я.
В зв'язку з тим, що зазначені листки непрацездатності ОСОБА_3. видано з порушенням чинних нормативно-правових актів, їх видачу визнано необґрунтованою, про що зазначено в довідці від 04.04.11 року, яка підписана посадовими особами відповідача без зауважень.
В результаті неналежного виконання працівниками лікарні своїх обов'язків, застрахованій особі на підставі листків непрацездатності серії АБО № 215771 з 15.06.10 р. по 22.06.10 р., серії АБВ № 835073 з 28.09.10 р. по 04.10.10 р., серії АБО № 219191 з 22.12.10 р. по 31.12.10 р. (а.с. 9-13) безпідставно виплачено допомогу по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно, в сумі 374,00 грн., 209,06 грн. і 1181,15 грн., на загальну суму 1764,21 грн.
Розмір матеріальної шкоди підтверджується довідкою №2388/07/15-11 від 05.05.11 р., виданою Головним управлінням Держкомзему у Кіровоградській області, за місцем роботи ОСОБА_3 (а.с. 14).
Згідно статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумов леними похованням", допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахо ваній особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компен сує втрату заробітної плати. Допомога призначається та надається за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.
Відповідно до ч. 1 ст.1172 Цивільного кодексу України, юридична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових обов'язків.
На підставі викладеного, Виконавча дирекція обласного відділення Фонду звернулася до відповідача із претензією № 08-12-1847 від 30.06.11 р. про відшкодування матеріальної шкоди (а.с. 15).
Однак, відповідач відповіді на претензію не надав, матеріальну шкоду в розмірі 1 764,21 грн. не відшкодував, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. При цьому під шкодою слід розуміти зменшення або втрату (загибель) певного особистого чи майнового блага.
Оскільки, в результаті неналежного виконання працівниками лікарні своїх обов'язків, застрахованій особі було безпідставно виплачено матеріальне забезпечення, то витрачені позивачем кошти є для Фонду шкодою в розумінні ст. 1166 Цивільного кодексу України.
Доказів відшкодування завданої позивачу шкоди в розмірі 1764,21 грн. відповідач до суду не подав, в матеріалах справи такі докази відсутні.
Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають повному задоволенню.
При цьому, господарський суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі, у зв'язку з непідвідомчістю даного спору господарському суду, з огляду на наступне.
Між сторонами виник правовий спір, пов'язаний з нанесенням комунальним закладом "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" матеріальної шкоди бюджету Фонду, у зв'язку з необґрунтованою видачею листків непрацездатності та безпідставною виплатою застрахованій особі допомоги по тимчасовій непрацездатності. У даному випадку виконавча дирекція обласного відділення Фонду у спірних правовідносинах не здійснює владних управлінських функцій щодо відповідача, тому такий спір повинен вирішуватись господарським судом.
Крім того, слід зазначити також, що чинним господарським процесуальним законодавством процесуальна дія як-то "закриття провадження у справі" не передбачена.
На підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати на державне мито та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 49, 75, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" (25006, м. Кіровоград, вул. Леніна, 45/35, код ЄДРПОУ 05493846, рахунки в банківських установах не відомі) на користь Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, від імені якого діє виконавча дирекція (25006, м. Кіровоград, вул. Преображенська, 4, р/р 37176001002812 в УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 26070328) шкоду в розмірі 1764,21 грн.
Стягнути з комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" в доход Державного бюджету на рахунок УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, рахунок № 31115095700002, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329, код бюджетної класифікації 22090200 "Державне мито, не віднесене до інших категорій" - 102,00 грн. державного мита.
Стягнути з комунального закладу "Центральна міська лікарня м. Кіровограда" в доход Державного бюджету на рахунок УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, рахунок 31218259700002 в ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329, код бюджетної класифікації 22090200 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" - 236,00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення місцевим господарським судом.
У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання повного рішення.
Суддя Л.С. Коротченко
Повне рішення складено - 21.11.2011 року.