ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
23 листопада 2011 р. Справа № 5010/362/2011-П-27/9
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Михайлишин В. В. , при секретарі судового засідання Федорук О. М., розглянувши скаргу УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області (Вх. № 8974/11 - свх. від 27.10.2011 року) на дії (бездіяльність) підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та заяви про відновлення строку оскарження
за позовом: Заступника прокурора м. Івано-Франківська (вул. Гаркуші, 9, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківської області, 76000) в інтересах держави, в особі Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (вул. Млинарська, 2, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківської області, 76010)
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Оріана" (вул. Євшана, 9, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300)
про стягнення заборгованості за надані охоронні послуги в сумі 412 080, 00 гривень.
За участю представників сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 - юрисконсульт Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (паспорт серії НОМЕР_1 виданий 17.08.2005 року Богородчанським РВ УМВС в Івано-Франківській області, довіреність № 21/1-208 від 01.02.2011 року).
Від боржника: представники не з'явилися.
Від підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_2. - старший державний виконавець (посвідчення серії ІФ № 504, довіреність № 05-01-8194 від 03.11.2011 року).
Заступником прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави, в особі Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області заявлено позов до Відкритого акціонерного товариства "Оріана" про стягнення заборгованості за надані в період з червня по грудень 2010 року охоронні послуги в сумі 412 080, 00 гривень.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 24.03.2011 року позов заступника прокурора м. Івано-Франківська в інтересах держави, в особі Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Оріана" про стягнення заборгованості за охоронні послуги в сумі 412 080, 00 гривень - задоволено повністю.
Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Оріана" на користь Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області - 412 080, 00 гривень (чотириста дванадцять тисяч вісімдесят гривень) заборгованості за надані охоронні послуги, з яких 82 416, 00 гривень - по договору № 898 від 05.06.2008 року, 247 248, 00 гривень - по договору № 962 від 25.06.2008 року та 82 416, 00 гривень - по договору № 3454 від 13.03.2009 року.
На виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 24.03.2011 року видано наказ № 589 від 04.04.2011 року.
До господарського суду Івано-Франківської області звернулося Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області зі скаргою (Вх. № 8974/2011 - свх. від 27.10.2011 року) на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та заявою (Вх. № 8975/2011 - свх. від 27.10.2011 року) про відновлення строку для подання скарги.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 28.10.2011 року Управлінню державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області відновлено пропущений строк для оскарження та призначено скаргу до розгляду в судовому засіданні на 10.11.2011 року.
10.11.2011 року розгляд справи відкладався на 23.11.2011 року, у зв'язку з неподанням витребуваних доказів.
В судовому засіданні від 23.11.2011 року представник позивача подав суду заяву, в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, яка є уточненням до скарги (Вх. № 9895/2011 - свх. від 23.11.2011 року), у зв'язку з допущенням описки по скарзі та згідно якої просить суд в тексті перед прохальною частиною (абзац 23) вважати викладеним у наступному вигляді: "З огляду наведеного, вбачається, що підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, всіляко ухиляється від вчинення виконавчих дій щодо вжиття заходів примусового виконання рішення суду від 24.03.2011 року у справі № 5010/362/2011-П-27/9."
Прохальну частину скарги від 26.10.2011 року № 21/1-2175 по скарзі № 5010/362/2011-П-27/9 вважати викладену у наступній редакції:
"Визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо не вжиття заходів примусового виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 24.03.2011 року по справі № 5010/362/2011-П-27/9 згідно наказу від 04.04.2011 року № 589, про стягнення з ВАТ "Оріана" (код 05743160) на користь управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (код 08596908) заборгованості за послуги охорони у розмірі 412080, 00 гривень - неправомірними." (а. с. 100).
Зазначена заява прийнята судом до розгляду. Справа розглядається у відповідності до уточнених позовних вимог.
Представник скаржника в судовому засіданні заявлені вимоги підтвердив у повному обсязі з підстав викладених у скарзі. Обґрунтовуючи вимоги скарги, посилається на те, що згідно рішення господарського суду Івано-Франківської області від 24.03.2011 року стягнуто з відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Оріана" - 412 080, 00 гривень (чотириста дванадцять тисяч вісімдесят гривень) заборгованості за надані охоронні послуги, з яких 82 416, 00 гривень - по договору № 898 від 05.06.2008 року, 247 248, 00 гривень - по договору № 962 від 25.06.2008 року та 82 416, 00 гривень - по договору № 3454 від 13.03.2009 року. Просить суд визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області неправомірними та зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винести постанову про накладення арешту на кошти боржника.
Представник відповідача (боржника) в судове засідання не з'явився, хоча про час, дату та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.
Письмових заяв, повідомлень суду щодо поважності причин відсутності представника в судовому засіданні та невиконання вимог ухвал суду від боржника до суду не надходило.
Представник підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області заперечив щодо вимог Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області та вважає їх необґрунтованими. Обґрунтовуючи заперечення, посилається на відзив на скаргу, згідно якого 25.07.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову про прийняття до виконання виконавчих проваджень. Станом на 17.11.2011 року на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів з ВАТ "Оріана" на користь фізичних, юридичних осіб та держави, яке об'єднане 368 виконавчих документів на суму 81 199 822 гривень. Державним виконавцем направлялись вимоги державного виконавця щодо надання інформації про наявність зареєстрованого за боржником майна, до установ, що реєструють право власності. З'ясовано, що станом на 11.05.2011 року державна частка в статутному капіталі ВАТ "Оріана" становить 99, 99 % (3 223 961 112 акцій загальною номінальною вартістю 805 990 278 гривень). 04.11.2011 року винесено постанову про арешт коштів боржника, копію якої направлено до філії ПАТ ПІБ в м. Івано-Франківську; Львівської філії "ІндустріалБанк"; ПАТ КБ ПриватБанк; філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківське РУ; ГУДК України в Івано-Франківській області; ПАТ "ВіЕйБі Банк"; ПАТ ПІБ в м. Калуші; АТ "Родовід Банк"; ПАТ "Плюс Банк"; Івано-Франківське обласне управління Ощадбанку; Калуське відділення ВАТ "Ощадбанк"; ПАТ КБ "Стандарт". Крім того, даною постановою накладено арешт на р/р 2600005065001 в філії ВАТ КБ "Надра". 18.11.2011 року винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Враховуючи вище наведене, представник підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області просив суд відмовити скаржнику в задоволенні вимог у повному обсязі. (а. с. 101 - 108)
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
За таких обставин, згідно ст. 75 Господарського процесуального кодексу України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, суд вважає за можливе розглянути справу без участі повноважного представника боржника за наявними в ній матеріалами, запобігаючи, одночасно, безпідставному затягуванню розгляду спору та сприяючи своєчасному поновленню порушеного права.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги, давши оцінку доказам, які мають значення для справи, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.
З матеріалів справи вбачається, що 18.04.2011 року міським відділом Державної виконавчої служби Калуського міськрайонного управління юстиції винесено постанову серії ВП 26019338 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Івано-Франківської області № 589 від 04.04.2011 року про стягнення з ВАТ "Оріана" на користь Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України 412 080, 00 гривень боргу за надані охоронні послуги (а. с. 39).
Згідно поданої скарги УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області 21.02.2011 року надсилало до МВ ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції запит з вимогою проінформувати про заходи, які проведені державним виконавцем для примусового виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 13.09.2011 року (копія запиту міститься в матеріалах справи - а. с. 14). Однак, відповіді з МВ ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції на запит не поступило.
16.06.2011 року на адресу МВ ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції повторно УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області направлено листа з вимогою проінформувати про уже проведені виконавчі дії та з вимогою накласти арешт на рахунок ВАТ "Оріана", копія листа міститься в матеріалах справи з відміткою про отримання ДВС Калуського міськрайонного управління юстиції (а. с. 15). Однак відповіді не надійшло.
Як видно з справи, матеріали виконавчого провадження серії ВП № 26019338, згідно постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження від 18.06.2011 року, були надіслані до іншої державної виконавчої служби, а саме до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
18.07.2011 року УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області звернулося до підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області з вимогою накласти арешт на розрахунковий рахунок боржника, копія якого міститься в матеріалах справи, факт надсилання якого підтверджується фіскальним чеком Укрпошти від 19.07.2011 року (а. с. 16 - 17).
25.07.2011 року старшим державним виконавцем Цуркан В.М. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову серії ВП № 26019338 про прийняття до виконання виконавчого провадження № 26019338. (а. с. 18).
УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області 21.09.2011 року надіслало начальникові підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області скаргу на бездіяльність державного виконавця (в матеріалах справи міститься копія скарги з відміткою про отримання - а. с. 19). Однак, відповіді на скаргу позивач не отримав та на момент подання скарги на дії ДВС до цього часу не вчинено будь-яких дій з метою виконання рішення суду щодо стягнення боргу з ВАТ "Оріана".
Дослідивши матеріали справи суд встановив, що дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області є такими, що суперечать чинному законодавству, у зв'язку з чим - є неправомірними з наступних підстав.
У ст. 4-5 ГПК України зазначено, що господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України. Невиконання вимог рішень, ухвал, постанов господарських судів тягне відповідальність, встановлену цим Кодексом та іншими законами України.
У відповідності до вимог ст. 115 Господарського процесуального кодексу України - рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до органів Міністерства юстиції України.
У відповідності до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рушень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Держаний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом ( п. 2 ст. 11 Закону).
Статтею 27 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.
Якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання.
У відповідності до ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двохмісячний строк.
В матеріалах виконавчого провадження, на день розгляду скарги, відсутні будь-які документи, які б підтверджували добровільне виконання боржником наказу господарського суду Івано-Франківської області, а також відсутні інші документи спрямовані на примусове виконання судового рішення.
Такі дії (бездіяльність) підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області є незаконними і протиправними, а тому скаргу позивача на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області слід визнати обґрунтованою та такою що підлягає до задоволення.
Щодо вимоги - зобов'язати підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винести постанову про накладення арешту на кошти боржника, скаржник посилається на те, що не вживаючи заходів примусового виконання рішення господарського суду Івано-Франківської області від 24.03.2011 року, підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області безпідставно ухиляється від здійснення виконавчих дій щодо примусового виконання судового рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".
Оцінивши доводи, наведенні скаржником в обґрунтуванні поданої скарги про зобов'язання накласти арешт на грошові кошти боржника в філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківського регіонального управління Калуського ТВБВ № 2, МФО 336871, р/р 2600005065001, суд відзначає наступне.
Загальні права і обов'язки державних виконавців у виконавчому провадженні визначені статтею 11 Закону України “Про виконавче провадження”, відповідно до ч. 2 якої держаний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Частиною третьою вказаної норми передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження, зокрема, має право накласти арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.
Отже, накладення арешту на грошові кошти є складовим елементом процесу виконавчого провадження, який застосовується органами Державної виконавчої служби для збереження та звернення стягнення на грошові кошти боржника за рішенням суду.
Таким чином, суд звертає увагу скаржника на те, що за змістом вказаних норм права, накладення арешту на грошові кошти боржника є правом, а не обов'язком державного виконавця, яке ним може бути реалізоване протягом шести місяців при здійсненні виконавчого провадження.
Суд доводить до відома сторін, що постановою про арешт коштів боржника від 13.11.2007 року відділом примусового виконання рішень держаної виконавчої служби Івано-Франківської області накладено арешт на кошти ВАТ "Оріана", а саме на всі рахунки відкриті ВАТ "Оріана".
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 03.03.2008 року по справі № Б-7-11/283 скасовано арешт на кошти боржника ВАТ "Оріана" в філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківського регіонального управління Калуського ТВБВ № 2, МФО 336871, р/р 26000005065001 в частині заробітної плати, комунальних платежів та інших розрахунків, що виникають в поточній фінансово-господарській діяльності.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.10.2009 року по справі № Б-7-11/283-13/143 скасовано арешт на банківському рахунку ВАТ "Оріана" у філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківського регіонального управління в іноземній валюті (євро) та дозволено використати дані кошти виключно на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 року для погашення податкового боргу в сумі 7 760 644, 50 гривень.
Водночас, суд звертає увагу сторін, що станом на 04.11.2011 року вже винесено постанову про арешт коштів боржника, копію якої направлено до філії ПАТ ПІБ в м. Івано-Франківську; Львівської філії "ІндустріалБанк"; ПАТ КБ ПриватБанк; філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківське РУ; ГУДК України в Івано-Франківській області; ПАТ "ВіЕйБі Банк"; ПАТ ПІБ в м. Калуші; АТ "Родовід Банк"; ПАТ "Плюс Банк"; Івано-Франківське обласне управління Ощадбанку; Калуське відділення ВАТ "Ощадбанк"; ПАТ КБ "Стандарт". Крім того даною постановою накладено арешт на р/р 2600005065001 в філії ВАТ КБ "Надра". 18.11.2011 року винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. У зв'язку із чим, представник підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області просив суд відмовити скаржнику в задоволенні вимог у повному обсязі.
За правилами статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Згідно ч. 7 п. 8 роз'яснення Президії Вищого господарського суду України від 28.03.2002 року № 04-5/365 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Суд звертає увагу скаржника на те, що скарга в частині зобов'язання підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області накласти арешт на грошові кошти боржника не підлягає задоволенню, оскільки суд не вправі зобов'язати виконавчу службу вчиняти дії, які, в силу вимог Закону України «Про виконавче провадження», можуть і повинні учинятись лише державним виконавцем.
Вищевикладена позиція підтверджується постановою Пленуму ВСУ № 14 від 26.12.2003 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження".
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Таким чином, проаналізувавши вищевикладені обставини, у суду відсутні підстави для задоволення скарги Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області щодо зобов'язання підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винести постанову про накладення арешту на кошти боржника.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 27, 30 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 4-5, 22, 33, 34, 43, 115, 86, ч. 3 ст. 121-2, Господарського процесуального кодексу України, суд
скаргу Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (вул. Млинарська, 2, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківської області, 76010) на дії (бездіяльність) підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (вул. Грюнвальдська, 8, м. Івано-Франківськ, 76000) - задовольнити частково.
1. Визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області - неправомірними.
2. У задоволенні скарги про зобов'язання підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винести постанову про накладення арешту на кошти боржника в філії ВАТ КБ "Надра" Івано-Франківського регіонального управління Калуського ТВБВ № 2 , МФО 336871, р/р 2600005065001 щодо примусового виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 24.03.2011 року по справі № 5010/362/2011-П-27/9, згідно наказу від 04.04.2011 року № 589, про стягнення з ВАТ "Оріана" на користь управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області заборгованості у розмірі 412 080, 00 гривень за послуги охорони в період з червеня місяця по грудень місяць 2010 року - відмовити.
Дана ухвала може бути оскаржена у порядку, передбаченому чинним законодавством України.
Суддя Михайлишин В. В.
Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"
________________ Осудар І. Б. 23.11.11