11.10.2006р. Справа № 15/67
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Чохи Л.В. -доповідач
суддів: Головка В.Г., Чус О.В.
при секретарі судового засідання: Стуковенкової Н.В.
За участю представників сторін:
від відповідача: Мартиновський О.В., довіреність №б/н від 15.05.06, представник;
від прокурора, позивачів та третьої особи представники не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
розглянувши апеляційне подання Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора на рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.05.2006 року у справі № 15/67
за позовом Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної ради та Кіровоградської обласної державної адміністрації
до товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Лан"
третя особа: управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області
про звільнення самовільно зайнятої ділянки,-
20.02.2006р. Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся в інтересах держави в особі Кіровоградської обласної ради та Кіровоградської обласної державної адміністрації до агрофірми у формі товариства з обмеженою відповідальністю “Лан» з позовом про зобов'язання повернути у власність Кіровоградської обласної ради шляхом звільнення земельну ділянку площею 0,61га, що знаходиться в кварталі №36 урочища “Голоче» державного підприємства “Голованівське лісомисливське господарство», посилаючись на те, що відповідач користується самовільно зайнятою земельною ділянкою, площею 0,61га.
Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що рішенням двадцять восьмої сесії четвертого скликання Голованіської районної ради №401 від 22.03.2006 року погоджено проект землеустрою для відведення спірної земельної ділянки в оренду, в даний час договір оренди оформляється. (а.с. 63-64)
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.05.2006 року (суддя Мохонько К.М.) в задоволенні позовних вимог відмовлено. Рішення мотивовано тим, що Кіровоградська обласна рада і Кіровоградська обласна державна адміністрація не мають права розпоряджатись спірною земельною ділянкою, отже, вони є неналежними позивачами. Голованіською районною радою погоджено проект відведення спірної земельної ділянки в оренду відповідачу.
В апеляційному поданні Кіровоградський міжрайонній природоохоронний прокурор, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.05.2006 року. Прокурор вказує, що згідно з ст. 149 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні. Отже, Кіровоградська обласна рада і Кіровоградська обласна державна адміністрація є по справі належними позивачами.
У судовому засіданні представник агрофірми у формі товариства з обмеженою відповідальністю “Лан» висловився проти задоволення апеляційного подання, а прокуратура, Кіровоградська обласна рада та Кіровоградська обласна держана адміністрація не використали наданого законом права на участь свого представника в судовому засіданні, про час і місце слухання справи повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи і рішення, яке прийняте судом в процесі її розгляду, судова колегія вважає, що апеляційне подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Предметом доказування в даній справі є порушення порядку зайняття земельної ділянки.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 30.12.2004 року між Голованіською районною державною адміністрацією та агрофірмою у формі товариства з обмеженою відповідальністю “Лан» був заключений договір оренди земельної ділянки 0,16га лісів першої групи в кварталі №36 урочища “Голоче» на території Голованіської сільської ради для розміщення об'єкту торгівлі і закусочної строком на 49 років. (а.с. 7-10)
Із листів управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області за №02/365 від 14.08.2006 року і 02/404 від 15.09.2006 року вбачається, що відповідач фактично займає земельну ділянку площею 0,69га, із неї: 0,16га на законних підставах, 0,53га і 0,03 без правоустановчих документів. Вказані земельні ділянки знаходяться на відстані близько 1,2 км від смт. Голованівськ. (а.с. 128,146)
Кіровоградське обласне управління лісового господарства листами за № 02-10/90 від 19.01.2005 року та за № 02-87/23 від 10.01.2006 року дало згоду на вилучення із державного лісового фонду та передачу в оренду строком на 49 років товариству з обмеженою відповідальністю “Лан» земельних ділянок, площею 0,56га і 0,03га для обслуговування закусочної.
Розпорядженнями голови Голованіської районної державної адміністрації за №54 від 07.02.2006 року і за № 77-р від 14.02.2006 року припинено право користування земельної ділянки ДП “Голованівське ЛМГ» загальною площею 0,0586га і 0,5561га в кварталі 36 урочище “Голоче» Голованіського лісництва в зв'язку з добровільною відмовою (а.с. 70-71)
Відповідно до розпорядження голови Голованіської районної державної адміністрації Кіровоградської області №128-р від 09.03.2006 року агрофірмі “Лан» надана угода на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,62га лісів 1 групи в урочищі “Голоче» Голованіського лісництва для будівництва комплексу будівель автосервісу в оренду строком на 49 років. Агрофірму “Лан» зобов'язано виготовити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, замовити договір оренди та провести його державну реєстрацію. (а.с. 166)
Рішенням двадцять восьмої сесії четвертого скликання Голованіської районної ради погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,62га лісів 1 групи за рахунок земель ДП “Голованівське ЛМГ», розташованих в 36 кварталі урочища “Голоче» Голованіського лісництва на території Голованіської селищної ради в оренду терміном на 49 років агрофірмі у формі товариства з обмеженою відповідальністю “Лан» під розміщення комплексу будівель автосервісу.
Згідно пункту “в» ч.5 ст.149 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для будівництва об'єктів пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, тощо).
Законодавством передбачено, що способом волевиявлення органів місцевого самоврядування, які здійснюють право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття розпоряджень і рішень сесії. Сторонами не доводились обставини оскарження та скасування рішень органів місцевого самоврядування про виділення відповідачеві спірної земельної ділянки, тобто вони є чинними і обов'язковими до виконання на відповідній території згідно до ст.144 Конституції України та ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Спірна земельна ділянка не є власністю Кіровоградської обласної ради, отже, не може бути судом передана в її власність.
Отже, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись статтями 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Апеляційне подання залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Кіровоградської області від 22.05.2006 року залишити без змін.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку в місячний строк.
Головуючий суддя Л.В. Чоха
Суддя В.Г. Головко
Суддя О.В. Чус