Справа № 2-541/11
Іменем України
"05" жовтня 2011 р. м. Глобине
Глобинський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого - судді Павлійчук А. В.
при секретарі -Волошенко С.Я.
розглянувши у судовому засіданні в м.Глобине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Градизької селищної ради із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Служби автомобільних доріг у Полтавській області про спонукання до укладання договору оренди, -
06 червня 2011 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до Глобинського районного суду Полтавської області з позовною заявою до Градизької селищної ради, про спонукання до укладання договору оренди.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка посилається на те, що відповідно до рішень виконавчого комітету Градизької селищної ради з 1998 року на території с-ща Градизьк їй було надано дозвіл на розміщення торгової точки з часом, знов таки відповідно до рішень виконкому відповідача вона набула права власності на торгівельний павільйон під бар -шашличну за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 25.05.2007 року бланк серія САВ № 257611.
На підставі рішення виконкому відповідача від 30.03.2007 року № 19, позивачка також набула права власності на будівлю торгівельного павільйону «Ізюминка», загальною площею 26,6 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до свідоцтва на право приватної власності на нерухоме майно від 25.05.2007 року бланк серії САВ № 257612.
Оскільки об'єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці, то позивачка завжди зверталась до відповідача із заявами про оформлення договорів оренди земельних ділянок, під цим нерухомим майном, відповідно до рішень відповідача від 04.10.2006 року за № 25 та від 18.08.2008 року за № 54 між нею та відповідачем укладались договори оренди вищезазначених земельних ділянок.
Однак, коли позивачка вкотре в 2010 році звернулась із заявою до відповідача укласти договір оренди земельних ділянок на новий строк, оскільки вона є належним орендодавцем, листом № 01-02/524 від 06.09.2010 року їй відмовили з тих підстав, що згідно рішення відповідача від 18.10.2006 року за № 6 земельна ділянка, яку орендувала позивачка була передана в постійне користування Службі автомобільних доріг у Полтавській області, якій видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 233116, виданого 10.05.2007 року.
Позивачка зверталась до Господарського суду Полтавської області з позовом до Служби автомобільних доріг у Полтавській області про спонукання до укладання договору оренди. Господарський суд Полтавської області рішенням від 23.12.2010 року відмовив їй у задоволенні позову мотивуючи тим, що відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 233116, виданого 10.05.2007 року Служба автомобільних доріг у Полтавській області не є власником даної земельної ділянки, крім того договір оренди спірної земельної ділянки може бути укладений на підставі відповідного рішення Градизької селищної ради, оскільки дана земельна ділянка розташована в межах с-ща Градизьк.
У січні 2011 року позивачка знову звернулась до відповідача із заявою щодо укладання договору оренди, рішенням відповідача № 9 від 25.01.2011 року їй було відмовлено.
Позивачка вважає, що своєю відмовою відповідач порушує її законні права, а саме п.5 ст. 120 Земельного Кодексу (надалі ЗК) України, а також оскільки вона належним чином виконувала обов'язки відповідно до діючих на той час договорів оренди земельної ділянки і своєчасно сплачувала орендну плату, то має відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду»переважне право на поновлення договору, тож просить суд зобов'язати Градизьку селищну раду укласти із нею договір оренди землі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, Глобинського району Полтавської області, площею 0,00383 га на тих самих умовах, що існували до цього.
Ухвалою Глобинського районного суду від 07.06.2011 року було відкрите провадження по справі, призначено попередній розгляд справи на 10:00 05.07.2011 року.
В попереднє судове засідання відповідач не з'явився, однак направив клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Службу автомобільних доріг у Полтавській області та клопотання про проведення попереднього судового засідання за відсутності представника.
Клопотання відповідача були задоволені, ухвалою Глобинського районного суду від 05.07.2011 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Службу автомобільних доріг у Полтавській області, справа призначена до попереднього розгляду на 11:00 22.07.2011 року.
В попередньому судовому засіданні 22.07.2011 року позивачка доповнила свої позовні вимоги, а саме просить зобов'язати Градизьку селищну раду укласти із нею договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, Глобинського району Полтавської області, площею 0,00383 га на умовах зазначених у проекті договору оренди земельної ділянки, який долучений до доповнення, строком на 49 років.
Ухвалою від 22.07.2011 року справа була призначена до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09.08.2011 року на 09:30 год.
У зв'язку з хворобою судді Павлійчук А. В. судове засідання було перенесено на 18.08.2011 року на 09:00.
В судове засідання 18.08.2011 року представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Служби автомобільних доріг у Полтавській області - не з'явився, однак було направлене факсимільне звернення від ст. інспектора з кадрів ОСОБА_3 з проханням перенести розгляд справи. Сторони заперечили, про задоволення такого звернення, розгляд справи був продовжений, для надання додаткових доказів по справі в судовому засіданні була оголошена перерва до 26.09.2011 року на 09:00.
В судове засідання 26.09.2011 року представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Служби автомобільних доріг у Полтавській області - не з'явився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.
Ухвалою Глобинського районного суду від 26.09.2011 року всіх сторін було зобов'язано в обов'язковому порядку з'явитися на 09.30 год. 05.10.2011 року, крім того представника Служби автомобільних доріг у Полтавській області було зобов'язано надати суду Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців, отриманий не пізніше серпня - вересня 2011 року, належним чином (нотаріально) завірені копії статуту (положення), свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідку з міністерства статистики, довіреність.
У судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_4, пояснили, що позивачка з 1998 року здійснює підприємницьку діяльність на території с-ща Градизьк, і для своєї діяльності завжди відповідно до чинного законодавства України оформлює всі необхідні документи, які в якості доказів вона долучила до матеріалів справи. А отже відповідно до рішення виконкому Градизької селищної ради від 15.01.1998 року, яким її було надано дозвіл на встановлення торгової точки на території Градизького селищного ринку. В наступному 13.03.2003 року відповідач своїм же рішенням № 10 надав їй дозвіл на реконструкцію торгової точки, розміщеної на території Градизького селищного ринку, після чого нею було оформлено і отримано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на будівлю торговельного павільйону під бар -шашличну, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Також було оформлено Свідоцтво на право приватної власності на нерухоме майно -будівлю торговельного павільйону «Ізюминка», що знаходиться за адресою АДРЕСА_1. Для обслуговування цих об'єктів нерухомості, які їй належать на праві приватної власності, вона відповідно до чинного законодавства України зверталась до відповідача із заявами про оформлення договору оренди земельної ділянки під своїми власними об'єктами торгівлі, який своїми рішеннями від 04.10.2006 року, 28.11.2007 року, 18.08.2008 року надавав позивачці дозволи на оформлення договорів оренди земельної ділянки, та оформлював такі договори оренди земельних ділянок. Однак, коли у чергового договору оренди земельної ділянки закінчувався термін оренди і вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про укладення нового договору довідалась, що земельна ділянка, на якій розташовані її об'єкти нерухомого майна передані у постійне користування до Служби автомобільних доріг у Полтавській області. А тому вважає, що своєю відмовою відповідач порушує її законні права, а саме п.5 ст. 120 Земельного Кодексу (надалі ЗК) України, а також оскільки вона належним чином виконувала обов'язки відповідно до діючих на той час договорів оренди земельної ділянки і своєчасно сплачувала орендну плату, то має відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду»переважне право на поновлення договору, а отже підтримують позов в повному обсязі з урахуванням доповнення позовних вимог, та просять його задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_5 визнав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Служба автомобільних доріг у Полтавській області не виконала умов Ухвали суду від 26.09.2011 року, крім того представники які з'явились в судове засідання не були допущенні до участі у справі, оскільки були відсутні документи, оформлені належним чином, які б підтверджували повноваження представників.
Згідно з ч.4 ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.
Суд з'ясувавши обставини справи, дослідивши та давши належну оцінку зібраним по справі доказам вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивачки в повному обсязі з наступних підстав.
В ході судового засідання встановлено, що 15.01.1998 року виконавчий комітет Градизької селищної ради своїм рішення № 5 надав ОСОБА_1 дозвіл на встановлення торгової точки на території Градизького ринку.
13.03.2003 року виконавчий комітет Градизької селищної ради своїм рішення № 10 надав приватному підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на реконструкцію торгової точки, розміщеної на території Градизького селищного ринку.
22.04.2005 року виконавчий комітет Градизької селищної ради своїм рішення № 1 надав приватному підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на заключення договору оренди земельної ділянки 39 кв.м., на якій розміщений торговий павільйон «Ізюминка»в смт. Градизьк, вул. Київська на території Градизького селищного ринку на 2005 рік.
27.05.2005 року Розпорядженням голови Районної Державної Адміністрації за № 540 був затверджений акт державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом -об'єкту -реконструкція торгівельного павільйону під бар в смт. Градизьк, по вул. Київській,36
27.05.2005 року Розпорядженням голови Районної Державної Адміністрації за № 541 був затверджений акт державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію стаціонарної малої архітектурної форми в смт. Градизьк, по вул. Київській,36.
04.10.2006 року Градизька селищна рада рішенням № 25 вирішила укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельних ділянок площею 57 кв. м., під об'єктами торгівлі (торгівельний павільойн «Ізюминка»та шашлична) на території продовольчого ринку по вул. Київській. Відповідно до якого 01.12.2006 року був укладений договір оренди землі строком на 1 рік (копія долучена до матеріалів справи).
18.10.2006 року Градизька селищна рада рішенням № 6 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки Служби автомобільних доріг у Полтавській області в межах смуги відводу автомобільної дороги державного значення Бориспіль -Дніпропетровськ -Запоріжжя, а саме виділила в постійне користування в межах населеного пункту с-ща Градизьк земельну ділянку у розмірі 15,3036 га.
30.03.2007 року Градизька селищна рада видала ОСОБА_1 Свідоцтво про право власності на нерухоме майно на будівлю торгівельного павільйону під бар -шашличну, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яке відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно була зареєстроване 05.06.2007 року.
30.03.2007 року Градизька селищна рада видала ОСОБА_1 Свідоцтво про право власності на нерухоме майно на будівлю торгівельного павільйону «Ізюминка», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яке відповідно до Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно була зареєстроване 05.06.2007 року.
28.11.2007 року Градизька селищна рада рішенням № 40 вирішила укласти на новий строк з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 38,3 кв.м. під магазином «Ізюминка»на території продовольчого ринку по АДРЕСА_1. Відповідно до якого 03.12.2007 року був укладений договір оренди землі строком на 8 місяців(копія долучена до матеріалів справи).
18.08.2008 року Градизька селищна рада рішенням № 64 вирішила укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 38,3 кв. м., під стаціонарними об'єктами - баром -шашличною і торгівельним павільйоном «Ізюминка», розташованим за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до якого 18.08.2006 року був укладений договір оренди землі строком на 1 рік 9 місяців(копія долучена до матеріалів справи).
Згідно Довідки від 29.09.2010 року за № 02-25/2447 виданої Градизькою селищною радою, ОСОБА_1 селищна рада не повідомляла про своє рішення № 6 від 18.10.2006 року.
Відповідно до п. 5 ст. 120 Земельного Кодексу України У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.
Відповідно до матеріалів справи між позивачкою та відповідачем з 2005 року по 2010 рік існували орендні правовідносини стосовно явно визначеної земельної ділянки, які і не припинялися на момент прийняття рішення Градизькою селищною радою № 6 від 18.10.2006 року.
Починаючи з 2010 року відповідач відмовляв позивачці у прологнуванні договору оренди землі, посилаючись на своє рішення № 6 від 18.10.2006 року.
Відповідно до ст.792 ЦК України За договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 року № 161-XIV з наступними змінами та доповненнями (надалі ЗУ «Про оренду землі»)оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Частиною 1 статті 2 ЗУ «Про оренду землі»визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ст.3 ЗУ «Про оренду землі»об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Відповідно до ст. 4 «Про оренду землі»Орендодавцями земельних ділянок є громадяни та юридичні особи, у власності яких перебувають земельні ділянки, або уповноважені ними особи.
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом.
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом.
За статтею 12 Конституції України від імені Українського народу права власника землі здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах визначених Конституцією.
Згідно зі п. 12 розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до ст.9 ЗУ «Про оренду землі»орендар, який відповідно до закону може мати у власності орендовану земельну ділянку, має переважне право на придбання її у власність у разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону.
Орендодавець зобов'язаний повідомити в письмовій формі орендаря про намір продати земельну ділянку третій особі із зазначенням її ціни та інших умов, на яких вона продається.
У разі відмови орендаря від свого переважного права на придбання орендованої земельної ділянки до нового власника такої земельної ділянки переходять права та обов'язки орендодавця за договором оренди цієї земельної ділянки. Не допускається продаж орендованих земельних ділянок державної або комунальної власності без згоди на це орендаря.
Згідно ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про оренду землі»типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України, який виніс постанову від 03.03.2004 року за № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі».
Відповідно до ч. 1 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі»по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Матеріалами справи підтверджується, та не спростовується відповідачем, що позивачка належним чином виконувала всі умови договорів оренди які були укладені між сторонами починаючи з 2005 року.
Крім того слід зазначити, що згідно ст. 10 ЗУ «Про оренду землі»передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень(обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю земельну ділянку.
Позивачка в своїх доповненнях до позовних вимог додала Типовий договір оренди землі затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року за № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», з визначенням строку оренди на 49 (сорок дев'ять років).
Також слід зазначити, що оскільки третьою особою яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача не були виконані належним чином умови ухвали Глобинського районного суду від 26.09.2011 року, то суд не має можливості встановити чи уповноваженою особою був підписаний і направлений на адресу суду поштовим відправленням відзив на позовну заяву. Враховуюче вище вказане відзив на позовну заяву про спонукання на укладання оренди та долучені до нього документи не досліджувалися в якості доказів по справі.
Згідно ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з іншої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Тому понесені позивачем судові витрати потрібно стягнути з відповідача.
Керуючись ст. 13 Конституції України, Земельним Кодексом, Законом України «Про оренду землі», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового договору оренди землі», ст.ст. 3-15,57-62,88,107,158,159, 174,208,209,212-215,218 ЦПК України ст. ст. 792 ЦК України суд, -
Позов ОСОБА_1 до Градизької селищної ради із залученням третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Служби автомобільних доріг у Полтавській області про спонукання до укладання договору оренди - задовольнити.
Зобов'язати Градизьку селищну раду укласти із ОСОБА_1 договір оренди землі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, Глобинського району Полтавської області, загальною площею 0,00383 га на умовах Типового договору оренди землі затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року за № 220 строком на 49 (сорок дев'ять) років.
Стягнути з Градизької селищної ради на користь ОСОБА_1 державне мито в розмірі 8,50 (вісім) грн. 50 коп. та 37 (тридцять сім) грн. на оплату витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня його проголошення.
Суддя А. В. Павлійчук