Справа № 2а-3599/08
Іменем України
19 08 2008 року м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.
при секретарях - Дем'яненко Є.А., Кіт С.В., Сеник О.С.,
за участі: прокурора - Філоненко К.С.,
представників позивача - Новікової А.І., Лобазова О.С.,
представника відповідача - Галинського В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Універсал-авіа" про стягнення штрафної санкції , -
встановив:
Прокурор Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відкритого акціонерного товариства "Універсал-авіа" штрафну санкцію в сумі 1700 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Харківським територіальним управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Харківського теруправління ДКЦПФР ) було встановлено, що ВАТ «Універсал-Авіа» не було забезпечено виконання Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР Степанової В.С. № 11-ХА від 29.05.2007 р., а саме - у термін до 01.09.2007 року не подано регулярну річну інформацію про емітента за 2005 рік до Харківського теруправління ДКЦПФР, як реєструвального органу, у складі та порядку, які визначені «Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій», затвердженого Рішенням Харківського теруправління ДКЦПФР від 09 06 1998 року №72, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 07 1998 року за №431/2871 зі змінами та доповненнями, що діяло на той час, за несвоєчасне подання інформації передбачено відповідальність згідно з ч.1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Постановою №208-ХА від 27 12 2007 року на товариство Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 грн. за ухилення від виконання розпорядження. Суму накладеної штрафної санкції за порушення законодавства ВАТ «Універсал-авіа» до теперішнього часу не сплачено, що перешкоджає виконанню бюджетної політики держави.
Представники позивача в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримали у повному обсязі, надали аналогічні пояснення.
Прокурор в судовому засіданні вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача - ВАТ «Універсал-Авіа», в судовому засіданні не заперечував проти позовних вимог.
Суд, вислухавши думку прокурора, представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
ВАТ «Універсал-Авіа» згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України числиться в ЄДРПОУ як юридична особа, зареєстрована Виконавчим комітетом Харківської міської ради 13 09 1995 року за адресою: м. Харків, Комінтернівський р-н, тер-я Аеропорт.
У термін до 01.09.2007 року ВАТ «Універсал-Авіа» не подало до Харківського теруправління ДКЦПФР річну інформацію про емітента за 2005 рік.
Відповідно до ч.6 ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІУ від 23 02 2006 року строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Актом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №208-ХА про правопорушення на ринку цінних паперів від 19 12 2007 року було встановлено, що ВАТ «Універсал-Авіа» у термін до 01.09.2007 року не подало до Харківського теруправління ДКЦПФР річну інформацію про емітента за 2005 рік у складі та порядку, які визначені "Положенням про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами - емітентами облігацій", затвердженим Рішенням ДКЦПФР від 09.06.1998 р. № 72 (в редакції рішення ДКЦПФР від 17.01.2000 р. № 3), зареєстровано в МЮ України від 03.02.2000 р. за № 63/4284) (зі змінами та доповненнями до нього), чинним на дату вчинення правопорушення, що є ухиленням від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, яке, згідно п.10 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" є обов'язковим для виконання.
У ч.1 ст.12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 - ВР зазначено, що штрафи, передбачені ст. 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення. Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.
Вимогами ч.3 ст.13 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 - ВР визначено, що неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірних відомостей Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, якщо подання цих відомостей передбачено чинним законодавством, тягне за собою накладення на громадян чи посадових осіб штрафу у розмірі від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Постановою начальника Харківського теруправління ДКЦПФР №208-ХА від 27 12 2007 року за порушення вимог чинного законодавства України, а саме: за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, що тягне відповідальність згідно ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у відповідності до п.18.4 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР 09 01 1997 №2, в редакції рішення ДКЦПФР від 13 02 2001 року №27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 03 2001 року за №243/5434, застосовано у відношенні ВАТ «Універсал-Авіа» санкцію у вигляді штрафу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 гривень.
Відповідно до п. 19.1 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР 09 01 1997 №2, в редакції рішення ДКЦПФР від 13 02 2001 року №27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 03 2001 року за №243/5434, штраф повинен був бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.
Згідно п.19.3 Правил протягом 5 робочих днів після сплати ВАТ «Універсал-Авіа» необхідно було надати до Харківського теруправління ДКЦПФР документи, які підтверджують сплату, або ксерокопії таких документів, завірені печаткою відповідача. Постанову оголошено в засіданні 27 грудня 2007 року.
Відповідач не надав до суду доказів про сплату зазначеної штрафної санкції.
Частиною 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 - ВР в редакції Закону України №642/97-ВР від 18 11 1997 року, передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
За таких обставин, суд вважає позов доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного та керуючисьз ч.4, ч.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» №3480-ІVвід 23 02 2006 року,ч.3 ст.11, ч.1 ст.12, ч.3 ст.13 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України» від 30 10 1996 року №448/96 - ВР, п. 19.1, п.19.3 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом ДКЦПФР 09 01 1997 №2, в редакції рішення ДКЦПФР від 13 02 2001 року №27, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 03 2001 року за №243/5434, ст.ст. 94, 160, 161,162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов прокурора Дзержинського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Універсал-авіа" про стягнення штрафної санкції - задовольнити у повному обсязі.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Універсал-авіа" (61031, м. Харків, Комінтернівський район, тер-я Аеропорт, код ЄДРПОУ - 23754233, р/р 2600301300363 в ХФ ТОВ "Укрпромбанк" м. Харків, МФО 350686) до державного бюджету України на рахунок Управління Державного казначейства у Комінтернівському районі міста Харкова №31114106700005, відкритий в Головному управління Державного казначейства України в Харківській області по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, МФО 851011, код РВДК 24134589, штрафну санкцію в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.
3. Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 22.08.2008 року.
Суддя Л.В. Курило
Згідно оригіналу:
Суддя Л.В.Курило.