22 липня 2008 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
доповідача у справі судді Любашевського В.П.
суддів Улицький В.З.
Олендер І.Я.
секретаря судового засідання Каблак Т.П.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача - не прибув
від відповідача - не прибув
від третьої особи, що не заявляє самостійних вимог - Ганущак Т.В., довіреність № 21 від 10.01.2007р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргоюКам'янець-Подільської міської ради
напостанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2007р. у справі № 2-а-222/2007
за позовомпрокурора міста Кам'янця-Подільського
доКам'янець-Подільської міської ради
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет споруна стороні відповідача - Закрите акціонерне товариство «Тепловоденергія»
проскасування рішення № 3 від 16.05.2007р.,-
b style='mso-bidi-font-weight:normal'> ВСТАНОВИЛА:o:p>/o:p>
Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2007р. позов прокурора міста Кам'янця-Подільського задоволено. Рішення сесії Кам'янець-Подільської міської ради № 3 від 16.05.2007р. про зобов'язання ЗАТ «Тепловоденергія» виконувати періодичну повірку, обслуговування і ремонт (у т.ч. демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) засобів холодної та гарячої води. Споживачам оплату вищевказаних послуг з повірки та обслуговування лічильників проводити товариству згідно калькуляції - скасовано.
Постанова суду першої інстанції, з посиланням на п.9 Постанови Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005р. «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення»,мотивована тим, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. А тому, встановлення відповідачем -Кам'янець-Подільською міською радою оскаржуваним рішенням від 16.05.2007р. обов'язку ЗАТ «Тепловодоенергія» виконувати періодичну повірку, обслуговування і ремоннт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку холодної та гарячої -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Головуючий у 1-й інст.суддя Лисюк І.В. №22-а-3688-08 doc. ряд. ст. зв. № 22
Кам'янець-Подільськийо міськрайонний суд реєстр 22.07.2008р. справа №22а-3688/08
справа № 2-а-222/2007
доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П
води за рахунок споживачів, згідно встановленої калькуляції є неправомірним. У зв'язку з чим, позов прокурора підлягає задоволенню.
Відповідач в апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати, а у задоволені позову прокурора відмовити скасувати. В обґрунтування апеляційних вимог апелянт посилається на положення п.3 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та на повноваження органів місцевого самоврядування передбачені ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо встановлення тарифів по оплаті побутових, комунальних транспортних та інших послуг.
Представник третьої особи на стороні відповідача, погоджуючись з викладеним в апеляційній скарзі, просить скасувати постанову суду першої інстанції та у задоволені позовних вимог відмовити.
Заперечень на апеляційну скаргу сторонами не подано.
З'ясувавши обставини справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, та заслухавши представника третьої особи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, при цьому суд виходить з наступного:
Частиною 3 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» визначено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.
Пунктом 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» передбачено, що у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік, періодичні повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.
Таким чином, законодавцем чітко передбачено, що періодичні повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку холодної та гарячої води проводяться за рахунок виконавця, а не споживача.
Відповідно до п.2 ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»- до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить - встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.
Як убачається з обставин справи Закрите акціонерне товариство «Тепловоденергія» не є підприємством комунальної власності Кам'янець-Подільськоїтериторіальної громади, а тому в не межах повноважень відповідача є встановлення тарифів за надання послуг по проведенню періодичної повірки, обслуговуванню та ремонту ( у тому числі демонтажу, транспортуванню та монтажу) квартирних засобів обліку холодної та гарячої води.
Отже, викладені в апеляційній скарзі обставини щодо скасування постанови суду першої інстанції є безпідставними. Натомість чого, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив оскаржувану постанову з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Кам'янець-Подільської міської ради на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14.11.2007р. у справі № 2-а-222/2007 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П.Любашевський
В.З.Улицький
І.Я.Олендер