12 червня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - КУШНЕРИКА М.П.
суддів: ПЛІША М.А., ЗАВЕРУХИ О.Б.
при секретарі судового засідання - РОМАНИШИН О.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу
за апеляційною скаргою- Приватного підприємства - правничо-консалтингової фірми “Юркона” та Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне
напостанову господарського суду Рівненської області від 16 липня 2007р. у справі
за позовомПриватного підприємства - правничо-консалтингової фірми “Юркона”
доУправління Пенсійного фонду України в м.Рівне
провизнання нечинним рішення від 07.05.2007р. №458, визнання нечинною вимоги від 04.05.2007р. №Ю 654, визнання за підприємством перераховані кошти в сумі 8062,25 грн. сплатою страхових внесків,-
Постановою Господарського судуРівненської області від 16.07.2007р. частково задоволено позов Приватного підприємства - правничо-консалтингової фірми “Юркона”, якою визнано нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне від 07.05.2007р. №458 про застосування фінансових санкцій у розмірі 10631,30грн.
Постанова мотивована тим, що відповідно до проведеної відповідачем позапланової перевірки правильності обчислення, повноти нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2000р. по 31.03.2007р. складено акт №294 від 03.05.2007р., яким донараховано страхові внески у квітні - липні 2005р. на суму 7407,08грн. та встановлено несвоєчасне нарахування внесків серпня - грудня 2005р. і січня 2006р.
04.05.2007р. направлено вимогу №Ю 654 про сплату боргу в сумі 3596,81грн. - різницю між розрахунковою сумою страхових внесків і перерахованою відділом державного казначейства до Пенсійного фонду України за цей період частиною єдиного податку з урахуванням залишку по внесках на кінець звітного періоду, що передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
07.05.07р. прийнято рішення №458 про застосування фінансових санкцій у розмірі 10613,30грн. за донарахування сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.
Щодо визнання за підприємством перераховані кошти в сумі 8062,25грн. сплатою страхових внесків, то виникла розбіжність у зв'язку з неподанням до Пенсійного фонду щомісячних розрахунків сум страхових внесків у 2004р., а саме у зв'язку з урахуванням позивачем 42% суми коштів, які надійшли 15.01.2004р. і які не можуть бути зараховані в рахунок страхових внесків за 2004р., оскільки підлягають сплаті до 20-го числа кожного місяця, наступного за звітним.
Оскільки позивачем порушено вимоги законодавства щодо своєчасної сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у квітні 2005 р. - січні 2006 р., то відповідачем застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 10631,30грн., однак порушено вимогу ст.250 ГК України, якою передбачено, що адміністративно-господарська санкція може бути застосована не пізніше як через один рік з дня порушення, яке виявлено 03.05.2007р.
Пенсійний фонд України в м.Рівне оскаржив постанову з підстав порушення норм матеріального права, мотивуючи тим, що за результатами проведеної 03.05.07р. перевірки правильності обчислення, повноти нарахування та своєчасності сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування прийнято рішення №458 від 07.05.07р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 10613,30грн. за донарахування сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків, відповідно до ст.20, п.2 ч.9 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п.15 ст.106 зазначеного Закону - строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Також зазначають, що адміністративно-господарські санкції та строки їх застосування, передбачені в Господарському кодексі України, не можуть використовуватись у відносинах, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Просить скасувати постанову в частині визнання нечинним рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне від 07.05.2007р. №458 про застосування фінансових санкцій у розмірі 10631,30грн. та постановити нову про відмову в задоволенні позову.
Приватне підприємство - правничо-консалтингової фірми “Юркона” оскаржила постанову з підстав неповного встановлення обставин справи та невірного застосування норм права в частині незадоволених вимог, мотивуючи тим, що до спірних правовідносин слід застосовувати п.1 ч.8 Розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який встановлює розмір страхових внесків лише для тих страхувальників, які є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, та не встановлює його для тих страхувальників, які не є платниками такого збору.
На час виникнення спірних правовідносин керувались Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» та Законом України «Про державну підтримку малого підприємництва» і не повинні були сплачувати страхові внески протягом квітня - липня 2005р.
Оскільки підприємство не було зареєстровано платником страхових внесків, тому і не має підстав донараховувати страхові внески в розмірі 7407,08грн. та виставляти вимогу про сплату боргу в сумі недоїмки - 3596,81грн.
Вважають, що судом невірно зроблено висновок, що підприємство не подавало щомісячні розрахунки сум страхових внесків у 2004 році, оскільки таке спростовується актом перевірки. Протягом 2004 року, щомісячно, підприємство сплачувало єдиний податок, 42 % що становить 8062,25грн. від сплаченої суми якого відділеннями Державного казначейства перераховувалося до пенсійного фонду.
Просить змінити постанову в частині незадоволених позовних вимог та постановити нову про їх задоволення.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що Приватне підприємство - правничо-консалтингової фірми “Юркона” є суб'єктом малого підприємництва - платником єдиного податку і платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. страхові внески є цільовим загальнообов'зковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом і не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування.
Ст.5 зазначеного Закону визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.
Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р., яким також не встановлено пільг для суб'єктів підприємницької діяльності, які перейшли на спрощену систему оподаткування.
Положення Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 03.07.1998р. щодо звільнення суб'єктів малого підприємництва, які сплачують єдиний податок, від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування суперечать нормам Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. і застосуванню не підлягають.
Відповідно до п.п.1 п.8 Прикінцевих положень згаданого вище Закону та п.п. «а» п.8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначеному Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р., для відповідних платників збору, а органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки у випадку, якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків. Вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки.
Сума 3596,81 грн., яка визначена в додатку до акту перевірки від 03.05.2007р., складає різницю між розрахунковою сумою страхових внесків і перерахованою відділом державного казначейства до Пенсійного фонду України за цей період частиною єдиного податку з урахуванням залишку по внесках на кінець звітного періоду: 36437,97 грн. - 32868,68 грн. + 27,52 грн. = 3596,81 грн.
З викладених підстав, судом підставно відмовлено в задоволенні позовної вимоги щодо визнання нечинною вимоги від 04.05.2007р. №Ю 654.
Актом проведеної відповідачем позапланової перевірки правильності обчислення, повноти нарахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 01.08.2000р. по 31.03.2007р. №294 від 03.05.2007р., позивачу донараховано страхові внески у квітні - липні 2005р. на суму 7407,08грн. та встановлено несвоєчасне нарахування внесків серпня - грудня 2005р. і січня 2006р.
Відповідно 04.05.2007р. правомірно направлено вимогу №Ю 654 про сплату боргу в сумі 3596,81грн.
07.05.07р. прийнято рішення №458 про застосування фінансових санкцій у розмірі 10613,30грн. за донарахування сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків.
Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку і з таким погоджується колегія суддів, щодії відповідача щодо невизнання 42% від сплаченої суми єдиного податку в розмірі 8062,25грн. сплатою втрахових внесків є правомірними, оскільки відповідно до ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» у 2004 році розмір збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 32,0% від об'єкта оподаткування.
У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з метою уникнення надмірної сплати страхових внесків за найманих працівників платниками єдиного та фіксованого податків (в зв'язку з одночасною дією Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва») сума коштів, що спрямовується до Пенсійного фонду у вигляді частини ставки єдиного або фіксованого податків, зараховується в рахунок сплати страхових внесків за відповідні періоди.
Управлінням державного казначейства України в м.Рівне листом від 16.05.2007р. №02-10/01-1071 повідомлено ПП ПКФ «Юркона», що органом державного казначейства у 2004 році відраховано до управління Пенсійного фонду України у м.Рівне 8062,25грн., що складає 42% від суми сплаченого єдиного податку у розмірі 19195,83грн.
Згідно даних управління Пенсійного фонду України у м.Рівне 42% від суми сплаченого позивачем єдиного податку у 2004 році складає 7432,25грн.
Різниця у сумі 630,0грн. між даними позивача та управління державного казначейства у м.Рівне і управління Пенсійного фонду України у м.Рівне виникла у зв'язку з урахуванням позивачем 42% суми коштів, які надійшли 15.01.2004р. по платіжному дорученню №10 у сумі 1500,0грн. і які не можуть бути зараховані в рахунок страхових внесків за 2004 рік, оскільки страхові внески підлягають сплаті до 20-го числа місяця, наступного за звітним.
Факт неподання ПП ПКФ «Юркона» до органу Пенсійного Фонду щомісячних розрахунків суми страхових внесків у 2004 році стверджується сторонами та не спростовується матеріалами справи.
Правопорушення ПП ПКФ «Юркона», за яке рішенням Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне від 07.05.2007р. №458 застосовано штрафні санкції за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків у вигляді штрафу в розмірі 10613,30грн. за період з квітня 2005р. по січень 2006р., полягає в несвоєчасній сплаті страхових внесків. Штрафні санкції є відповідальністю за недодержання строків сплати, які застосовують органи державної влади - органи Пенсійного фонду, а тому є адміністративно-господарськими санкціями.
Оскільки порушення позивачем строків нарахування та сплати страхових внесків виявлено 03.05.2007р., відповідно до ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарська санкція може бути застосована не пізніше як через один рік з дня порушення, а тому, штрафна санкція у сумі 10613,30грн. за період з квітня 2005р. по січень 2006р. застосована з перевищенням річного строку її застосування, а, відповідно оскаржуване рішення відповідача є нечинним.
А, відтак, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Керуючись ст.160 ч.3, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Приватного підприємства - правничо-консалтингової фірми “Юркона” та Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне - залишити без задоволення, а постанову господарського суду Рівненської області від 16 липня 2007р. у справі за позовом Приватного підприємства - правничо-консалтингової фірми “Юркона” до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне провизнання нечинним рішення від 07.05.2007р. №458, визнання нечинною вимоги від 04.05.2007р. №Ю 654, визнання за підприємством перераховані кошти в сумі 8062,25 грн. сплатою страхових внесків, - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.
Суддя - доповідач: М.П. КУШНЕРИК
Судді: М.А.ПЛІШ
О.Б.ЗАВЕРУХА
Повний текст виготовлено 26.06.08р.