Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-10/11
Іменем України
23.09.2011 р.м. Жмеринка
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Камінський Валерій Петрович розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду в Жмеринському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду, посилаючись на те, що він згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має правовий статус дитини війни і відповідно до ст.6 цього Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена йому державна соціальна допомога виплачується відповідачем у заниженому розмірі. Просив відновити пропущений строк звернення до суду; визнати неправомірними дії посадових осіб відповідача по відмові в здійсненні позивачу перерахунку пенсії відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”; зобов'язати управління ПФУ у Жмеринському районі нараховувати йому щомісячну соціальну державну допомогу відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надалі при нарахуванні пенсії; стягнути з відповідача на його користь недоплачену йому щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за період з 01 січня 2006 року по день прийняття рішення судом.
Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 29.11.2010 року, позов в частині зобов'язання провести перерахунок та стягнути невиплачену державну соціальну допомогу як дитині війни з 01.01.2006 року по 24.05.2010 року залишено без розгляду.
Заперечення до суду від відповідача не надходили.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені крім випадків, передбачених Конституцією України.
Згідно ст.152 ч.2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Як видно з ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 3 ч. 2 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Згідно ст. 2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Як видно з ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в частині обмеження підвищення пенсії дітям війни.
На виконання п.7 розділу 1 Закону України “Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності з 23.07.2011 року. У зв'язку з цим, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується до 23.07.2011 року в порядку та розмірах встановлених цим Законом, а з 23.07.2011 року у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, позивач як особа, яка має правовий статус «дитини війни» має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з 25.05.2010 року по 22.07.2011 року включно на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а дії відповідача щодо не нарахування та невиплати зазначеного підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у відповідні періоди є незаконними.
Керуючись ст.ст. 71, 94, 162, 183-2, 256 ч.1 КАС України, на підставі ст. 64, 152 ч.2 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.7 розділу 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року, п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»,
Позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі Вінницької області в перерахунку і виплаті підвищення до пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Жмеринському районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячну державну соціальну 30 відсоткову надбавку до пенсії як «дитині війни» у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням проведених виплат за період часу з 25.05.2010 року по 22.07.2011 року включно.
Судовий збір в розмірі 3,40 грн. стягнути за рахунок держави.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.
Суддя В. П. Камінський