61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
16 липня2008 рокум.Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Шевцової Н.В.,
Суддів Бенедик А.П., Кононенко З.О.
за участю секретаря Маймуліної А.В.
представника позивача: Козуб В.А.
представника відповідача: Мініч О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2007 р. по справі № 2-а-2944/07
за позовом підприємства Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області
до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районім. Харкова
прозобов'язання вчинити певні дії -
Підприємство Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районім. Харкова (надалі по тексту відповідач), в якому просило суд:
- зобов'язати ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова виключити суму податкового боргу по земельному податку з облікової картки підприємства Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області, яка враховується станом на дату набрання законної сили рішенням суду;
- зобов'язати ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова зняти з податкового обліку підприємство Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, як платника земельного податку.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2007 року позов задоволено. Зобов'язано ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова виключити суму податкового боргу по земельному податку з облікової картки підприємства Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області, яка враховується станом на дату набрання законної сили рішенням суду. Зобов'язано ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова зняти з податкового обліку Підприємство Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області, як платника земельного податку.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідач просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови п. 3 ст. 30 Земельного кодексу України, ст. 5 п. 1, п. 2, ст. 15 Закону України «Про плату за землю», що призвело до неправильного вирішення справи.
Позивачем надані заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на ухвалення судом першої інстанції постанови з дотриманням норм процесуального та матеріального права, просить суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Справа №22-а-2510/08 Головуючий 1 інстанції: П'янова Я.В.
Категорія: 41 Доповідач: Шевцова Н.В.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що підприємство Качанівської виправної колонії №54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області заснований Державним департаментом України з питань виконання покарань і зареєстровано, як юридична особа 04.05.2000р., що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію. Відповідно до п. 2.1. Статуту метою створення позивача є залучення до праці засуджених осіб і забезпечення їх професійного навчання.
Протягом строку з дня державної реєстрації юридичної особи позивача - з 04.05.2000 р. і на теперішній час позивач був зареєстрований у відповідача, як землекористувач та платник земельного податку за земельну ділянку площею 18200 кв.м., що розташована за адресою: м. Харків, пров. Вишневий, 16.
До травня 2007 року позивач щорічно надавав відповідачу податкові розрахунки земельного податку, а відповідач на підставі зазначених розрахунків проводив нарахування за обліковим рахунком позивача податкового зобов'язання по земельному податку. Станом на 04.05.2007р. загальна сума податкового боргу, яка враховувалась відповідачем на обліковому рахунку позивача складала 133409,99 грн., в тому числі:
- несплачене податкове зобов'язання за 12 місяців 2005 року в сумі 31846,87 грн.;
- несплачене податкове зобов'язання за 12 місяців 2006 року в сумі 32515,61 грн.;
- несплачене податкове зобов'язання за 5 місяців 2007 року в сумі 11848,20 грн.;
- несплачене податкове зобов'язання станом до 31.12.2004р. в сумі 45638,39 грн.;
- несплачена фінансова санкція за 2005 рік в сумі 11560,92 грн.
Зазначене підтверджується Актами звірки розрахунків з бюджетом станом на 31.12.2005р., 31.12.2006р., 04.05.2007р.
В травні 2007 року при проведенні внутрішнього аудиту в архіві Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області було знайдено Акт інвентаризації земель МВС України ГУВП, Комінтернівський район м. Харків від 1993 року (з додатками №№ 1-5) по землекористувачу 13/54, розташованому за адресою: пров. Вишневий, 16. Після чого позивачем була отримана у встановленому порядку архівна копія постанови Виконавчого комітету Харківської Ради депутатів трудящих № 173 від 12.03.1946 року „Про поновлення меж ділянки Промислово-виправній трудовій колонії /ППТКУ УНКВС в постійне користування".
Судом також встановлено, що земельна ділянка по пров. Вишневому, 16 площею 18200 кв.м., яку позивач вважав власною, була виділена в постійне користування не йому, а Качанівській виправній колонії №54 і входить до складу земель колонії в загальній площі 5,3889 га. Позивачу у встановлений законом спосіб ця земельна ділянка не передавалась, документи, які б свідчили про його право постійного користування цією земельною ділянкою не укладались.
Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до акту інвентаризації земель від 1993 року з додатками та Рішення Виконкому Харківської міської Ради депутатів трудящих № 173 від 12.03.1946 року, землекористувачем, а отже і платником земельного податку за земельну ділянку по пров. Вишневому, 16 у м. Харкові протягом всього строку, як до державної реєстрації юридичної особи позивача, так і станом на травень 2007 року, у відповідності до вимог законодавства був не позивач, а Качанівська виправна колонія № 54, якій ця земельна ділянка була виділена в постійне користування в 1946 році, та яка і повинна сплачувати земельний податок за користування зазначеною земельною ділянкою. Таким чином у позивача відсутні будь-які законні підстави вважатись користувачем вищенаведеної земельної ділянки та сплачувати земельний податок за неї протягом всього періоду з дня своєї реєстрації як юридичної особи, з 04.05.2000 року і до травня 2007 року.
Отже, суд дійшов висновку, що у відповідача не було законного права ототожнювати самостійні юридичні особи (Качанівська виправна колонія № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області та підприємство Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області) і розповсюджувати обов'язок землекористувача по сплаті земельного податку на юридичну особу, яка не отримувала землі в користування.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до акту інвентаризації земель від 1993 року з додатками та рішення Виконкому Харківської міської Ради депутатів трудящих № 173 від 12.03.1946 року, землекористувачем, по пров. Вишневому, 16 у м. Харкові була Качанівська виправна колонія № 54, якій ця земельна ділянка була виділена в постійне користування в 1946 році.
Отже, позивач, підприємство Качанівської виправної колонії № 54 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківської області є іншим господарюючим суб'єктом, який не є землекористувачем, а тому й суб'єктом плати за вказану земельну ділянку, оскільки землекористувачем цієї земельної ділянки є інша юридична особа - Качанівська виправна колонія № 54.
Покладання на позивача обов'язку здійснювати плату за землю за земельну ділянку, яка згідно даних державного земельного кадастру перебуває у користуванні іншої юридичної особи, є такими, що не ґрунтується на приписах Закону України «Про плату за землю» від 03.107.1992 року № 2535-ІІІ.
Відповідно до ст. 15 зазначеного Закону власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
З огляду на те, що земельна ділянка не передавалася у власність чи на праві користування позивачеві, документи, які б посвідчували таке право позивачеві не видавалися, позивач у спірний період не був суб'єктом плати за вказану земельну ділянку у розумінні ст. ст. 2, 5 Закону України « Про плату за землю», що свідчить про відсутність підстав у податкового органу для нарахування земельного податку за вказаною земельною ділянкою.
Таким чином, колегія суддів, вважає, що суд першої інстанції правильно та повно встановив всі обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м.Харкова - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.11.2007 р. по справі № 2-а-2944/07 - без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст постанови виготовлено 21.07.2008 року.
Головуючий (підпис) Н.В. Шевцова
Судді: (підпис) А.П. Бенедик
(підпис) З.О. Кононенко
Суддя
Харківського апеляційного
адміністративного суду Н.В. Шевцова