61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
10 червня 2008 рокум.Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Шевцової Н.В.,
Суддів Бенедик А.П., Кононенко З.О.
за участю секретаря Маймуліної А.В.
представника позивача: Руденко Ю.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м.Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини А 1356 на постанову господарського суду Полтавської області від 25.12.2007 року по справі №14/514
за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави (Міністерства палива і енергетики України) в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»
доВійськової частини А 1356
про стягнення 510,00 грн.-
Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави (Міністерства палива і енергетики України) в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» звернувся до суду з позовом до Військової частини А 1356, в якому просив стягнути 510,00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику .
Постановою господарського суду Полтавської області від 25.12.2007 року позовні вимоги задоволено.Стягнуто з Військової частини А 1356 в доход Державного бюджету України штраф у сумі 510,00 грн.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме: ч.1 ст. 62 , ч.1 ст.63 Господарського кодексу України, ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», ст.5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України», просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Відокремленим підрозділом «Держенергонагляд у Північному регіоні» надано заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаючись на прийняття оскаржуваної постанови з дотриманням норм матеріального та процесуального права, просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення представника позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Постановляючи рішення по справі суд першої інстанції виходив з того, що даний спір є справою адміністративної юрисдикції.
Проте, колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду, з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Справа №22-а-2502/08 Головуючий 1 інстанції: Іваницький О.Т..
Категорія: 31 Доповідач: Шевцова Н.В.
У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у 7спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем подано позов до Військової частини А 1356 про стягнення 510,00 грн. штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.
Проте, в позові прокурором не наведено норми законодавства, яка передбачає здійснення ним своїх повноважень або здійснення повноважень особи, в інтересах якої подано позов шляхом звернення до суду з позовом про стягнення фінансових санкцій, накладених на неї постановою суб'єкту владних повноважень, на підставі 9 Закону України „Про електроенергетику".
Отже, колегія суддів, вважає, що у зв'язку з відсутністю вимоги вирішити публічно-правовий спір, справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Крім того, в апеляційній скарзі прокурором зазначено, що законодавством України не передбачено механізму стягнення накладених фінансових санкції, тобто відсутній Закон, який передбачає право звернення до адміністративного суду з позовом про їх стягнення.
Доводи апеляційної скарги щодо не віднесення Закону України «Про виконавче провадження», постанови про накладення фінансових санкцій, які прийнятті у зв'язку з допущенням перевізниками порушень вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» до переліку виконавчих документів, колегія суддів вважає необґрунтованими.
Пунктом 14 ст. 18-1 Закону України «Про виконавче провадження» до виконавчих документів, віднесено рішення органів державної виконавчої влади, якщо законом їх виконання покладено на Державну виконавчу службу.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ч.1 ст. 203 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку,а провадження по справі закривається з підстав, встановлених ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи, що суд розглянув справу, яка не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів дійшла висновку про скасування постанови суду першої інстанції та закриття провадження по справі.
Керуючись ст. ст. 160, 195, п.4 ст.198, п. 1 ст.203, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Військової частини А 1356- задовольнити частково.
Постанову господарського суду Полтавської області від 25.12.2007 року по справі №14/514-скасувати .
Прийняти ухвалу, якою провадження по справі за позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави (Міністерства палива і енергетики України) в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Військової частини А 1356 про стягнення 510,00 грн. - закрити.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст виготовлено 17.06.2008 року.
Головуючий Н.В. Шевцова
Судді: А.П.Бенедик
З.О.Кононенко