07.04.11 № 2а/2570/1755/2011
07 квітня 2011 р. Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О., перевіривши матеріали адміністративної справи № 2а/2570/1755/2011
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будспеценергоресурси»
до Головного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Саломатіна Олега Миколайовича, Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
05.04.2011 Товариство з обмеженою відповідальністю «Будспеценергоресурси» звернулось до суду з адміністративним позовом про:
1) - визнання протиправними дій головного контролера - ревізора Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Саломатіна Олега Миколайовича щодо неврахування в Акті позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 сум в розмірі 1 013 278,50 грн., в т.ч.: 1) заробітна плата працівників субпідрядників в сумі 633 933,00 грн.; 2) ПДВ 633 933,00 грн. х 0,2 = 126 786,60 грн.; 3) внески в Пенсійний фонд - 633 933,00 грн.: 100 % х 33,2% = 210 465,75 грн.; 4) ПДВ 210 465,75 грн. х 0,2 = 42 093,15 грн. - сплачених позивачем за договорами субпідряду, укладених між ТОВ «Будспеценергоресурси» та ТОВ ІБК «Квартал», ТОВ «РЕМ-ХАУЗ», ТОВ «Інсатбуд», ЗАТ «Менське ШРБУ-82»;
2) - визнання протиправними дій головного контролера - ревізора Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Саломатіна Олега Миколайовича щодо співставлення різниці між заробітною платою встановленою в Актах виконаних робіт за формою КБ-2в та фактично перерахованою заробітною платою працівникам ТОВ «Будспеценергоресурси» та відображенню даної різниці як безпідставне завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 839 632,80 грн.;
3) - визнання протиправними дій Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області щодо неврахування заперечень, поданих позивачем 22.03.2011 до Акту № 25-03-21/05 позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ «Будспеценергоресурси» за період з 01.01.2009 по 31.12.2010;
4) - зобов'язати головного контролера - ревізора Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Саломатіна Олега Миколайовича врахувати в Акті № 25-03-21/05 позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 суми сплачені ТОВ «Будспеценергоресурси» за договорами субпідряду, укладених між позивачем та ТОВ ІБ «Квартал», ТОВ «РЕМ-ХАУЗ», ТОВ «Інсатбуд» та ЗАТ «Менське ШРБУ-82»;
5) - зобов'язати Контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області задовольнити заперечення позивача від 22.03.2011 до Акту № 25-03-21/05 позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ «Будспеценергоресурси» за період з 01.01.2009 по 31.12.2010.
Частина 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи четверту та п'яту вимоги позивача, слід зазначити, що суд не може підміняти державний орган, рішення чи дії якого оскаржуються, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.
Тобто, в даному випадку законом встановлено інший порядок захисту прав та інтересів (позасудовий), а тому і в цій частині спір не підсудний Чернігівському окружному адміністративному суду і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У відкриті провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будспеценергоресурси» до Головного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Саломатіна Олега Миколайовича, Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області в частині вимог про зобов'язання Головного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Саломатіна Олега Миколайовича врахувати в Акті № 25-03-21/05 позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 суми сплачені ТОВ «Будспеценергоресурси» за договорами субпідряду, укладених між позивачем та ТОВ ІБ «Квартал», ТОВ «РЕМ-ХАУЗ», ТОВ «Інсатбуд» та ЗАТ «Менське ШРБУ-82» та зобов'язання Контрольно-ревізійне управління в Чернігівській області задовольнити заперечення позивача від 22.03.2011 до Акту № 25-03-21/05 позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ТОВ «Будспеценергоресурси» за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в частині у адміністративній справі надіслати позивачу.
Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такими самими вимогами в адміністративному позові, щодо яких постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.О. Житняк