79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
22 листопада 2011 р. № 2а-5082/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Брильовського Р.М.,
судді Дем'яновського Г.С.
судді Шинкар Т.І.
при секретарі Падляк О.І.
за участю:
позивача -ОСОБА_1
представника відповідачів -Сибірякової А.В.
розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Львівського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій, стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України та Львівського обласного військового комісаріату про протиправними дій, стягнення недоотриманої одноразової грошової допомоги. Позивач просить суд визнати дії щодо видання пункту 1 у наказі військового комісара Львівського обласного військового комісаріату від 01.06.2010 р. № 167 в частині виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду третьої групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби в розмірі 110745,60 грн. протиправними; пункт 1 у наказі військового комісара Львівського обласного військового комісаріату від 01.06.2010 р. № 167 в частині виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду третьої групи внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби в розмірі 110745,60 грн. визнати не чинним; Дії Міністерства оборони України щодо затвердження пункту 23 протоколу № 4 від 15.04.2009 р. в частині призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби полковнику ОСОБА_1 в розмірі 110745,60 грн. визнати протиправними. Пункт 23 протоколу № 4 від 15.04.2009 р. в частині можливості призначення одноразової грошової допомоги полковнику ОСОБА_1 в разі інвалідності внаслідок травми, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби в розмірі 110745,60 грн. визнати не чинним; стягнути з Міністерства оборони України недоотриману суму одноразової грошової допомоги у розмірі 77160 грн. на користь ОСОБА_1
Підставами позову є те, що при визначенні позивачу суми одноразової грошової допомоги, відповідачами не враховано повний розмір грошового забезпечення, який передбачено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
В судовому засіданні позивач позов підтримав, надавши пояснення, аналогічні змісту позовної заяви, просить його задоволити.
В запереченнях на позовну заяву відповідачі вважають, що діяли у повній відповідності до вимог Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499, з наступними змінами та доповненнями.
Представник відповідачів в судовому засіданні надав аналогічні пояснення, просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши думку сторін, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, колегія суду даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходила з наступного.
18.11.2008 року ОСОБА_1 на підставі наказу №1059 Міністра оборони України звільнено з військової служби у запас. 19.12.2008 року наказом Командувача військ Західного оперативного командування за №152 ОСОБА_1 виключено зі списків особового управління оперативного командування.
Згідно виписки із акту огляду МСЕК серії ЛВА-1 за №414338 від 04.02.2009 року позивач є інвалідом ІІІ групи; причина інвалідності -травма пов'язана з виконанням обов'язків військової служби.
На підставі рішення Міністерства оборони України (протокол №4 від 15.04.2009 року) та наказу військового комісара Львівського обласного військового комісаріату від 01.06.2010 року №167 позивачу виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 48 місячного грошового забезпечення - 110745,60 грн.
Не погоджуючись із сумою виплати ОСОБА_1 звернувся до Львівського обласного військового комісаріату, який листом за №хв-уч-50710 від 25.11.2010 року повідомив позивача, що підстав для проведення виплати більшої одноразової грошової допомоги немає.
Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.
В матеріалах справи наявний грошовий атестат позивача серії ЗС №515770, згідно якого його грошове забезпечення становить 3914 грн. 70 коп., з врахуванням окладу за військовим званням, посадового окладу, надбавки за вислугу років 40%, надбавки за особливі умови 50%, надбавки за доступ до державної таємниці 20%, премії 10%.
У відповідності до вимог ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»від 20 грудня 1991 року №2011-XII, з наступними змінами та доповненнями, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Порядок та умови визначення згаданих виплат регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499, з наступними змінами та доповненнями.
У відповідності до підп.2 п.2 згаданого Порядку, одноразова грошова допомога виплачується, зокрема, у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби - у розмірі 48-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.
Відповідно до п. 4 ч. 2 вищевказаної Постанови № 499, грошове забезпечення визначається для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби на день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років.
Як вбачається з наведеного, Постанова № 499 була прийнята на виконання вимог ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а тому розмір одноразової грошової допомоги належить визначати виходячи із складу грошового забезпечення, встановленого в Постанові № 499, оскільки одноразова грошова допомога виплачується лише за наявності певних умов, що передбачені Законом, а саме - у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.
В цей же час, ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та члені їх сімей", закріплює загальне поняття та склад грошового забезпечення, до якого входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення.
В даному випадку відсутнє порушення пріоритетності правових норм, оскільки ст. 9 та ст. 16 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та члені їх сімей" врегульовують різні правовідносини.
Відповідно листа №50710 від 25.11.2010 р. Військового комісара Львівського обласного військового комісаріату, в склад грошового забезпечення, з якого проведено розрахунок одноразової грошової допомоги входили: оклад за військовим званням, посадовий оклад, відсоткова надбавка за вислугу років.
Відповідно до наказу військового комісара Львівського обласного військового комісаріату від 01.06.2010 року №167 ОСОБА_1 перераховано одноразову грошову допомогу в сумі 110745,60 грн. на його рахунок в банку.
Таким чином, відповідачами не порушено права ОСОБА_1 та визначено розмір одноразової грошової допомоги у відповідності до чинного законодавства.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити позивачу в задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 28.11.2011 р.
Судді Брильовський Р.М.
Дем'яновський Г.С.
Шинкар Т.І.