Україна
11 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/18143/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: о 10 год. 15 хв.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Кочанової П.В.
при секретарі Дікусяк Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Центрально - Міського району м. Горлівки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 21 887, 14 грн., -
за участю представників сторін:
від прокурора не з'явився
від позивача ОСОБА_1 за дов. № 30174/06 від 11.11.2011 р.
від відповідача не з'явився
Прокурор Центрально - Міського району м. Горлівки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 29 351, 66 грн., в якому зазначає, що за період з травня 2011 року по серпень 2011 року відповідач не відшкодував витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, внаслідок чого виникла заборгованість, яку просить стягнути в сумі 29 351, 66 грн. Також, позивач відмічає, що відповідач повинен був відшкодувати до 25-го числа щомісяця місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівниках підприємства, яким призначено пенсію.
У судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, надавши суду заяву про зменшення позовних вимог та просив суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 21 887, 14 грн.
При цьому, позивач пояснив, що сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 7464, 52 грн. була помилково включена до повідомлень - розрахунків та акту звірки, у зв'язку з чим, просив зменшити суму заборгованості, заявлену у позові та стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 21 887, 14 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 137 КАС України, позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про що є відомості в матеріалах справи.
Таким чином, суд приймає вказані письмові уточнення позивача та розглядає адміністративну справу за позовною заявою, враховуючи вказану заяву позивача.
У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
03.11.2011 року до Донецького окружного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про визнання позову в повному обсязі та розгляд справи без участі повноважного представника.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про що є відомості в матеріалах справи.
Судом встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області за період з травня 2011 року по серпень 2011 року здійснило витрати на виплату і доставку працівникам Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» пенсії, призначеної на пільгових умовах на підставі пункту «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком № 2 на суму 21 887, 14 грн.
Разом з цим, Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області до акту звірки заборгованості № 5444 від 09.09.2011 р. та розрахунку суми позову до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» було помилково включено суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 7464, 52 грн., що в судовому засіданні не заперечується позивачем.
Відповідач - Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» є юридичною особою та зареєстровано у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, і є відповідно до п. 2.1.1 Інструкції платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.
Відповідно до статті 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Прокурор Центрально - Міського району м. Горлівки Донецької області представляє інтереси держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області, оскільки його дії спрямовані на захист інтересів держави шляхом пред'явлення вимог про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд»перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області, як платник внесків до Пенсійного фонду України.
Як встановлено у судовому засіданні, позивачем направлялися на адресу Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» повідомлення (розрахунки) про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій вказаним особам за період з 01.05.11р. по 31.08.11р.
Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість у загальному розмірі 21 887, 14 грн. з урахуванням наданих позивачем уточнень позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважного представника позивача, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «а» статті 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць (пункт «б» статті 13 Закону) та інші (пункти «в» - «з» статті 13 Закону).
Відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто до 01 січня 2004 року.
При цьому згідно з частиною 16 «Прикінцевих положень» вказаного Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» постановою правління Пенсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Інструкція набрала чинності 27 січня 2004 року.
Вказана Інструкція визначає процедуру реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Пункт 6 Інструкції регулює питання відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно з п.п.6.1. п. 6 Інструкції ці розміри становлять для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;
Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідач в порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого, відповідно до поданого суду розрахунку, має заборгованість за період з 01 травня 2011 року по 31 серпня 2011 року у розмірі 21 887, 14 грн., з урахуванням наданих позивачем уточнень позовних вимог.
Зазначена сума заборгованості представником відповідача визнається, у зв'язку з чим суд відповідно до вимог ч. 3 ст. 72 КАС України вважає ці обставини доведеними, як такі, що визнаються сторонами.
Обов'язок відшкодування відповідачем коштів пов'язаний виключно з фактом понесення певних витрат Пенсійним фондом України.
З огляду на вимоги законодавства, оскільки на час розгляду справи фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в установленому законом порядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.
Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -
Адміністративний позов Прокурора Центрально - Міського району м. Горлівки в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 у розмірі 21 887, 14 грн. - задовольнити.
Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудмонтажне управління № 9» - Дочірнє підприємство відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» (84601, Донецька область, м. Горлівка, вул. Гагаріна, 34, р/р 26003304553021 у ГФ ПІБ м. Горлівки ,МФО 334464, ОКПО 00180092) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально - Міському районі м. Горлівки Донецької області (84627, Донецька область, м. Горлівка, вул. Мініна і Пожарського, 3е, р/р 256003012014 у Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ОКПО 21955097) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 21 887 (двадцять одна тисяча вісімсот вісімдесят сім) грн. 14 коп.
Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті та проголошено в судовому засіданні 11 листопада 2011 року.
Повний текст постанови складено та підписано 16 листопада 2011 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Кочанова П.В.