Україна
17 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/16640/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:45
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Єфіменко О.В.
при секретарі Тютюннику М.О.
з участю представника позивача Кондратенка О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Шахти імені Максима Горького» про стягнення заборгованості, -
У вересні 2011 року Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що з 9 серпня 2011 року по 11 серпня 2011 року була здійснена планова перевірка з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Державним підприємством «Шахта імені Максима Горького», за результатами якої виявлені порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533), які відобразились у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Просив стягнути недоїмку зі сплати страхових внесків в розмірі 1977,22 грн. та пеню в розмірі 6148,61 грн.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав. Заперечення проти адміністративного позову не надав.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що з 9 серпня 2011 року по 11 серпня 2011 року Донецьким міським центром зайнятості - робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття проведено планову перевірку щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Державним підприємством «Шахта імені Максима Горького» за період з 1 березня 2010 року по 9 лютого 2011 року, за результатами якої складено акт від 11 серпня 2011 року № 475, в якому вказувалося на порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону № 1533, які виразились у неповній та несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, в результаті чого виникла недоїмка в розмірі 1977,22 грн. На суму недоїмки нараховано пеню в розмірі 6148,61 грн.
На підставі акту прийнято рішення від 23 серпня 2011 року № 1, яким відповідача зобов'язано сплатити прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 1977,22 грн. та пеню в розмірі 6148,61 грн. Рішення отримано відповідачем, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення, однак виконано не було.
Відповідачем доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надано.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464), яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.
Відповідно до ч. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості із сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року.
Відповідно до Закону № 1533 всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року - дня набуття чинності вказаним Законом, повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку та в розмірах, передбачених Законом.
Частиною 2 ст. 35 Закону № 1533, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 1 січня 2011 року, визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Згідно з ч. 3 ст. 17 вказаного Закону перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з перерахуванням коштів на оплату праці працівників, а у разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться в пропорційних сумах, у встановленому законодавством розмірі.
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону № 1533, яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 1 січня 2011 року, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Суб'єктом владних повноважень за порушення вимог законодавства на несплачену суму недоїмки правомірно нараховано пеню в порядку та розмірі, що відповідали вимогам законодавства.
Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи суми страхових внесків та нарахованої контролюючим органом пені сплачені не були, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 КАС України, суд, -
Позов Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Шахти імені Максима Горького» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства «Шахти імені Максима Горького» (код ЄДРПОУ 33371807) на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку у розмірі 1977 (тисяча дев'ятсот сімдесят сім) грн. 22 коп. на р/р 37173301900004, призначення платежу 50040100, пеню в розмірі 6148 (шість тисяч сто сорок вісім) грн. 61 коп., призначення платежу 50040500, в ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25671511.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 17 листопада 2011 року.
Повний текст постанови виготовлено 18 листопада 2011 року.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Єфіменко О.В.