Україна
17 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/20645/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 9:45
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Єфіменко О.В.
при секретарі Тютюннику М.О.
з участю представника позивача Бабіч І.Ю.,
з участю відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-
У листопаді 2011 року Донецький міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Донецький МЦЗ) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 2340,65 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 2 серпня 2010 року було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. У період з 1 вересня 2010 року по 28 січня 2011 року відповідачу була нарахована та виплачена допомога по безробіттю на загальну суму 2340,65 грн. Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009, Донецьким МЦЗ було здійснено обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України, яка повідомила, що у період знаходження на обліку у якості безробітного ОСОБА_2 надавав послуги Товариству з обмеженою відповідальністю «Кальдеріс Україна» (далі - ТОВ «Кальдеріс Україна») згідно договору цивільно-правового характеру та отримував дохід. Таким чином, відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 1 вересня 2010 року по 28 січня 2011 року, тому позивач просив її стягнути.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, проти стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 2340,65 грн. не заперечував, про що надав відповідну заяву.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 26 липня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Донецького МЦЗ з заявою про надання статусу безробітного.
Відповідачу 2 серпня 2010 року було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Згідно з наказом № НТ 110411 від 11 квітня 2011 року відповідач знятий з обліку у зв'язку з невідвідуванням центру зайнятості особою, якій надаються консультаційні послуги з працевлаштування, протягом більш як 90 календарних днів відповідно до абз. 4 пп. 2 п.20 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» № 219 від 14.02.2007 (далі - Порядок № 219).
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009, Донецьким МЦЗ було здійснено обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України, яка повідомила, що у період знаходження на обліку у якості безробітного ОСОБА_2 отримав дохід, що підтверджується актом № 780 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення від 15 серпня 2011 року. Позивачем було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, яким встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку у Донецькому МЦЗ надавав послуги за договором цивільно-правового характеру № 9 від 6 вересня 2010 року ТОВ «Кальдеріс Україна» з 6 вересня 2010 року по 31 грудня 2010 року, сума доходу у третьому кварталі 2010 року склала 1266 грн., що підтверджується актами приймання-передачі виконаних робіт (послуг) від 28 вересня 2010 року, 30 жовтня 2010 року, 23 листопада 2010 року. Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, він центр зайнятості не повідомляв.
Отже, за період з 1 вересня 2010 року по 28 січня 2011 року центром зайнятості відповідачу безпідставно виплачено допомогу по безробіттю в сумі 2340,65 грн.
15 вересня 2011 року відповідачем був отриманий лист № 08-09/2162 від 6 вересня 2011 року від Донецького МЦЗ про повернення незаконно отриманих коштів, що підтверджується підписом ОСОБА_2 у повідомленні про вручення поштового відправлення.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року № 803-XII (далі - Закон) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Частина 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 1 Закону визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно з пп. б п. 3 ст. 1 Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою.
Відповідач не подав до Донецького МЦЗ відомості про те, що він надавав послуги ТОВ «Кальдеріс Україна» згідно договору цивільно-правового характеру від 6 вересня 2010 року. Згідно п.5.3 зазначеного договору, укладеного між ТОВ «Кальдеріс Україна» та відповідачем, вбачається, що угода вступила в дію з моменту підписання і діяла до 31 грудня 2010 року включно. Отже, громадянином ОСОБА_2 під час знаходження на обліку у Донецькому МЦЗ у якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю отримувалась винагорода за вказаним договором. Внаслідок цього йому було зайве сплачено допомогу по безробіттю з 1 вересня 2010 року по 28 січня 2011 року в сумі 2340,65 грн., оскільки в цей період він відносився до зайнятого населення.
Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 29, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2340,65 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (розрахунковий рахунок 37176002002327 в ГУДКУ в Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25671511) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 2340 (дві тисячі триста сорок) грн. 65 коп.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні17 листопада 2011 року.
Повний текст постанови виготовлено 18 листопада 2011 року.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Єфіменко О.В.