Україна
14 листопада 2011 р. справа № 2а/0570/17315/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді < Довідник >
при секретарі Зикун Ю.В.
за участю представника позивача Дмитренко І.О., розглянув у відкритому судовому засіданні суду в залі суду адміністративну справу за позовом Горлівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -
Горлівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі за текстом «позивач» або «Горлівський МЦЗ») звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі за текстом «відповідач» або «ОСОБА_2.») про стягнення суми незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 927,03 гривень. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю з 25.11.2010 по 21.01.2011 але, як встановлено при перевірці, останній з 30.09.2010 по 30.11.2010 працював у ПП «Румянцево-Дім». Просили стягнути з ОСОБА_2 суму незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття за період з 25.11.2010 по 21.01.2011 у розмірі 927,03 гривень.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі
Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Оскільки належним чином повідомлений відповідач в судове засідання не прибув і не повідомив про причини неявки, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Згідно ст. 28 Закону України «Про зайнятість населення» та відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 ОСОБА_2 перебував на обліку в центрі зайнятості як безробітний та отримував допомогу по безробіттю з 25.11.2010 по 21.01.2011.
Відповідно до заяви від 07.04.2010, ОСОБА_2 було надано статус безробітного, на підставі наказу від 07.04.2010 № НТ 100407 та розпочато виплату допомоги по безробіттю.
Наказом № НТ 100929 від 29.09.2010 відповідача знято з обліку у зв'язку з поданням, 28.09.2010 безробітним письмової заяви, про відмову від послуг служби зайнятості у зв'язку з виїздом на навчання в м.Дніпродзержинськ.
25.11.2010 відповідач звернувся до Горлівського МЦЗ із заявою про поновлення статусу безробітного, вказавши при цьому, що трудовою діяльністю в даний час не займається.
Наказом від 25.11.2010 № НТ 101125 ОСОБА_2 поновлено статус безробітного та розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю.
Відповідно до Наказу від 21.01.2011 № НТ 110121 відповідача з 21.01.2011 було знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням.
Горлівським міським центром зайнятості при розслідуванні страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що ОСОБА_2 з 30.09.2010 по 30.11.2010 працював у Приватному підприємстві «Румянцево-Дім», що підтверджується трудовими угодами від 30.09.2010, від 04.10.2010., від 03.11.2010, від 04.11.2010 (а.с.15-18).
Відповідно ч.1 до статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що приносить дохід у грошовій або іншій формі.
Частиною 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.
Таким чином, станом на 25.11.2010 відповідач відносився до зайнятого населення, а відтак, відповідно до вищеназваних приписів Закону України «Про зайнятість населення», йому не міг бути наданий статус безробітного та він не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Згідно з ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533-III) застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
На підставі п.п1 п.5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000р. виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами).
Відповідно до ст.. 1 Закону №1533-III загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону №1533-III встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Частиною 3 ст.36 Закону №1533-III передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
За період перебування на обліку в центрі зайнятості з 25.11.2010 по 21.01.2011 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у сумі 927,03 гривен.
Відповідачу направлено претензію від 10.08.2011 з вимогою добровільно сплатити отриману допомогу по безробіттю, але станом на день винесення постанови, допомога по безробіттю не сплачена.
Враховую вищевикладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Горлівського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі
Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
адміністративний позов Горлівського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 84643, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Горлівського міського центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 927 (дев'ятсот двадцять сім) гривень 3 копійки.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засідання 14 листопада 2011 року.
Постанова в повному обсязі складена 18 листопада 2011 року.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Циганенко А.І.