про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
31 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0270/4857/11
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: АТ "Державний ощадний банк України" ТВБВ №10001/0175 філії- Вінницьке обласне управління
до: Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції
про: визнання дій протиправними та скасування акту
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви АТ "Державний ощадний банк України" ТВБВ №10001/0175 філії- Вінницьке обласне управління до Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування акту.
Розглянувши подані матеріали, суд доходить висновку про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Публічно-правові відносини - це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.
Компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначена статтею 17 КАС України.
Згідно зі ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З матеріалів адміністративного позову вбачається, що предметом оскарження є акт переоцінки майна від 25.10.2011р., прийнятий державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції в рамках виконавчого провадження, при виконанні виконавчого листа №2-3783-2008р. виданого Замостянським районним судом м. Вінниці 31.03.2009р. про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ВАТ "Ощадбанк" в розмірі 1041250,59 грн.
Згідно з долученою до позову копією постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2011р., позивач у згаданому виконавчому провадженні наділений правовим статусом стягувача, тобто з огляду на положення Закону України «Про виконавче провадження» є учасником виконавчого провадження, а саме його стороною.
Статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Враховуючи наведені процесуальні положення закону, ВАТ "Ощадбанк", як сторона виконавчого провадження, порушеного з виконання судового рішення в цивільній справі, має право на оскарження відповідних рішень, дій чи бездіяльності органу державної виконавчої служби у порядку цивільного судочинства.
Суд також враховує і приписи ч.4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якими сторони виконавчого провадження вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення до того суду, який видав виконавчий документ.
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки законодавством передбачений інший порядок оскарження учасниками виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця під час виконання рішень судів у цивільних справах, а саме за правилами цивільного судочинства.
Положеннями п.1 ч.1 ст.109 КАС України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом АТ "Державний ощадний банк України" ТВБВ №10001/0175 філії- Вінницьке обласне управління до Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування акту.
2. Роз'яснити, що АТ "Державний ощадний банк України" ТВБВ №10001/0175 філії- Вінницьке обласне управління має право оскаржити рішення державного виконавця за правилами цивільного судочинства до суду, яким ухвалено рішення, що перебуває на виконанні в органі державної виконавчої служби.
3. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.
Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя < підпис > Томчук Андрій Валерійович
< копія вірна >