17.10.06 р. Справа № 19/312
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.
При секретарі Волошиної О.В.
За участю представників сторін
від позивача: Богатирьова І.В., за довіреністю
від відповідача: Вердієва С.Г., за довіреністю
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області м. Шахтарськ
до відповідача: Державного відкритого акціонерного товариства “Енергетичне управління» ДП ДХК “Жовтеньвугілля» с. Золотарівка Шахтарського району Донецької області
про стягнення 15 331,25 грн.
Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області звернулося до господарського суду Донецької області з адміністративним позовом до Державного відкритого акціонерного товариства “Енергетичне управління» ДП ДХК “Жовтеньвугілля» с. Золотарівка про стягнення 15 331,25 грн. на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій.
Ухвалою від 22.09.2006 р. відкрито адміністративне провадження у справі 19/312 та призначено попереднє судове засідання.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на докази понесення витрат по виплаті пенсій, частину 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», акт звірки від 13.10.2006 р. станом на 01.07.2006 р., розрахунок суми позову, Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» / крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників; довідки про особливий характер праці; документи про призначення пільгових пенсій; документи по фактичну виплату пенсій; Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджену Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1.
Відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі. Надав відзив на позовну заяву (вих. № 8-12-01-07/293 від 11.10.2006 р.), в якому повідомив, що заборгованість склалася з вини інших підприємств, які несвоєчасно та не в повному обсязі здійснюють оплату наданих відповідачем послуг з транспортування електроенергії.
У відповідності до п.п.2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, забезпечення доведеності вини, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України - розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення.
З огляду на матеріали справи та норми чинного законодавства, слід зазначити наступне.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.
Закон України “Про пенсійне забезпечення» у відповідності до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
За приписами ст. 13 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Громадяни: Головко М.І., Максимов А.М., Москаленко В.А., Прудников Ю.О., Решетняк В.П., Скрипник В.О., Спасенко Л.В., Снопко В.П., Усик Є.А., Щулепов В.М., Янкін С.І., Єгоров О.О., працюючи на підприємстві відповідача, були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 1З Закону України«Про пенсійне забезпечення ").
Документи, що підтверджують працю зазначених осіб в ДВАТ “Енергетичне управління», призначення та фактичну виплату їм пільгових пенсій, додані позивачем до матеріалів справи.
Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається згідно частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, який набув чинності з 1 січня 2004 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі по тексту - Інструкція).
За приписами частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п. 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:
20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; та далі до 2012 року
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах ( п. 6.2. Інструкції).
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій ( п. 6.4. Інструкції).
Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії ( п. 6.5. Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ( п. 6.8. Інструкції).
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Загальна сума витрат Управління ПФУ в Шахтарському районі Донецької області на виплату пільгових пенсій за період з 01.01.2006 р. по 01.07.2006 р. складає 15 331,25 грн., що підтверджується, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а» ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» / крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників; довідками про особливий характер праці; документами про призначення пільгових пенсій; документами по фактичну виплату пільгових пенсій; актом звірки від 13.10.2006 р. станом на 01.07.2006 р.; відзивом відповідача. Відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій позивачем не вимагається в зв»язку з відсутністю таких у вказаному періоді.
Відповідно до ч.1 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. Визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі визнання ( часткового визнання) позову відповідачем приймається постанова.
Відповідач, ДВАТ “Енергетичне управління» ДП ДХК “Жовтеньвугілля» адміністративний позов визнав в повному обсязі, що підтверджується відзивом (вих. № 8-12-01-07/293 від 11.10.2006 р.).
Доказів фактичного перерахування коштів на відшкодування витрат позивача в сумі 15 331,25 грн. відповідачем до матеріалів справи не представлено.
Отже, вимоги позивача про стягнення з відповідача 15 331,25 грн. на відшкодування витрат по виплаті пільгових пенсій за період з 01.01.2006 р. по 01.07.2006 р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 48, 49, 51, 69, 71, 86, 111, 112, 160, 162, 163, 167, 185, 186, 254, пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Задовольнити позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області до Державного відкритого акціонерного товариства “Енергетичне управління» ДП ДХК “Жовтеньвугілля» с. Золотарівка Шахтарського району Донецької області про стягнення 15 331,25 грн. на відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій.
Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства “Енергетичне управління» ДП ДХК “Жовтеньвугілля» с. Золотарівка Шахтарського району Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України в Шахтарському районі Донецької області м. Шахтарськ 15 331,25 грн. на відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій.
В судовому засіданні 17.10.2006 р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 18.10.2006 р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження
Суддя Дучал Н.М.