Справа № 2-а-2700/11
18 листопада 2011 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді -Регеші В.О., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Світловодськ про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
До суду звернувся позивач з вказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ та просить суд зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу з 01.04.2010 р. і в подальшому.
У відповідності до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачем пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами, що виходять за межі строків передбачених ст. 99 КАС України, проте ухвалою Світловодського міськрайонного суду від 07 жовтня 2011 року цей строк було поновлено як такий, що пропущений з поважних причин.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "Діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем у 2010-2011 роках допомога йому не виплачувалась.
Сторони в судове засідання не з'явились. Відповідач заперечень проти позову не надав.
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов до Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
У відповідності до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення позивач отримує пенсію за віком і йому встановлено статус “дитина війни”, тобто він має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
У відповідності до ст.ст.6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»Уряду України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ «Про соціальний захист дітей війни » залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році «дітям війни»підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійного фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного суб'єкта владних повноважень, суд визнає необхідним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, відповідно до ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням норм ч. 1 ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі визначеному Постановою КМУ України від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.
З огляду на викладене положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підлягають застосуванню лише до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України, тобто по 22 липня 2011 року включно.
На підставі викладеного, суд визнає необхідним зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, з 01 квітня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, у розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Керуючись ст. ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (із змінами та доповненнями), ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст.10,11,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Світловодськ щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ здійснити щомісячне нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01 квітня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В іншій частині позовних вимог -відмовити.
Повернути з Державного бюджету України на користь позивача сплачені судові витрати в сумі 3 грн.40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Світловодський міськрайонний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя Світловодського міськрайсуду В.О. Регеша
18.11.2011