8.2.1
Ухвала
Про залишення позовної заяви без руху
10 жовтня 2011 рокуСправа № 2а-9015/11/1270
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Мирончук Н.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Добробухтехнологія» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 28 вересня 2011 року №0000302320/0, -
07 жовтня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Добробухтехнологія» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 28 вересня 2011 року №0000302320/0.
Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків; заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Як вбачається з адміністративного позову, позивач посилається на договори між ним та ПП «Технології будівельного сервісу», згідно яких проводилось відвантаження та постачання товару, проводились будівельні та ремонтні роботи доріг, трамвайного полотна, однак ксерокопій документів, які свідчать про придбання згідно договорів та транспортування придбаних товарів, а саме: товаро-транспортні накладні, дані про транспортні засоби, на яких здійснювалась відгрузка придбаного товару, до позову не долучено.
Позивач в своєму позові посилається на здійснення оплати за поставлений товар, однак ксерокопій документів, що підтверджували б перевезення: маршрутні листи та ін. документи, з яких було б видно час перевезення, пункт відправлення та місце прибуття, відстань, позивачем суду не надано та не складено.
Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій на підприємстві, є первинні документи, які фіксують факт здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Первинні та зведені облікові документи повинні мати обов'язкові реквізити: назву документа; дату та місце складання; назву підприємства, від імені якого складається документ; зміст та обсяг господарської операції та правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дозволяють ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
На виконання цього, в підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, до позовної заяви позивачем також не долучено дані про наявність бригад для виконання робіт, згідно укладеного договору підряду; а саме: будівництва автодороги, відсутні дані про наявність транспортних засобів, на яких здійснювалось перевезення грунтів; відсутні дані про наявність автомобілів-самоскидів, екскаваторів з ковшом, бульдозерів, кранів на автомобільному ходу, автогрейдерів, якими здійснювались ремонтні роботи, розбирання щебеневих покриттів та основ, укладання стальних водопровідних труб, ямочний ремонт асфальтобетонного покриття доріг.
Не долучено до позову ксерокопій документів, які свідчать про здійснення планування рослинного грунту на укосах насипів механізованим способом.
Не долучено ксерокопій документів, які свідчать про наявність котків для ущільнення насипів, не надано даних про транспортні засоби, якими здійснювався полив водою ущільнювального грунту в насипах; не вказано транспортні засоби, якими проводилася засипка котлованів. Не долучено до позову документів про закупку, відвантаження та вартість матеріалів, виробів та конструкцій на будівництво та ремонт дороги.
Не долучено даних про виплачену заробітну плату робітникам, у т.ч. зарплату робітникам, що обслуговують автомашини.
Не долучено до позову даних про перевезення працівників будівельно-монтажників автомобільним транспортом до місця роботи та з місця роботи.
Зазначені обставини перешкоджають вирішити питання щодо відкриття провадження у справі, тому суд розцінює відсутність вказаних документів, про які позивач веде мову в своєму позові, як недолік позовної заяви.
Згідно зі ст. 107 КАС України про залишення позовної заяви без розгляду, відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі, суддя постановляє ухвалу
На даний час питання про відкриття провадження у справі вирішити не можливо, оскільки зазначений адміністративний позов не відповідає у повній мірі вказаним вимогам закону.
Згідно ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин, суд вважає, що оскільки позовну заяву подано без додержання вимог ст. 106 КАС України, вона підлягає залишенню без руху.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 105-108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Добробухтехнологія» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 28 вересня 2011 року №0000302320/0 -залишити без руху.
Надати позивачеві строк до 25 жовтня 2011 року для усунення недоліків, шляхом надання до суду ксерокопій, завірених належним чином: документів, на підставі договорів між Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробнича компанія «Добробухтехнологія» та ПП «Технології будівельного сервісу», згідно яких проводилось відвантаження та постачання товару, проводились будівельні та ремонтні роботи доріг, трамвайного полотна; ксерокопій документів, які свідчать про придбання, згідно договорів, та транспортування придбаних товарів, а саме: товаро-транспортні накладні, дані про транспортні засоби, на яких здійснювалась відгрузка та перевезення придбаного товару; ксерокопій документів, що підтверджували б перевезення: маршрутні листи та ін. документи, з яких було б видно час перевезення, пункт відправлення та місце прибуття, відстань; ксерокопії первинних документів, які фіксують факт здійснення господарської операції та мають обов'язкові реквізити: назву документа; дату та місце складання; назву підприємства, від імені якого складається документ; зміст та обсяг господарської операції та правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дозволяють ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Окрім того, долучити ксерокопії документів, які містять дані про наявність бригад для виконання робіт, згідно укладеного договору підряду; а саме: будівництва та ремонту автодороги, дані про наявність транспортних засобів, на яких здійснювалось перевезення грунтів; дані про наявність автомобілів-самоскидів, екскаваторів з ковшом, бульдозерів, кранів на автомобільному ходу, автогрейдерів, якими здійснювались ремонтні роботи, розбирання щебеневих покриттів та основ, укладання стальних водопровідних труб, ямочний ремонт асфальтобетонного покриття доріг.
Долучити необхідно також до позову ксерокопій документів, які свідчать про здійснення планування рослинного грунту на укосах насипів механізованим способом; ксерокопії документів, які свідчать про наявність котків для ущільнення насипів; документів, які містять дані про транспортні засоби, якими здійснювався полив водою ущільнювального грунту в насипах; про транспортні засоби, якими проводилася засипка котлованів.
Також необхідно долучити до позову ксерокопії документів про закупку, відвантаження та вартість матеріалів, виробів та конструкцій на будівництво та ремонт доріг, згідно договорів; ксерокопії документів про виплачену заробітну плату робітникам, у т.ч. зарплату робітникам, що обслуговують автомашини. ксерокопії документів про перевезення працівників будівельно-монтажників автомобільним транспортом до місця роботи та з місця роботи.
Зазначені документи, надіслати до суду супровідним листом, з урахуванням кількості відповідачів, з посиланням на номер справи. У разі невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові. У разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Н.В. Мирончук