"15" листопада 2011 р.Справа № 35/17-1701-2011
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Таран С.В.,
Суддів: Бойко Л.І., Величко Т.А.,
при секретарі судового засідання Павлюк О.М.,
в присутності представників:
від позивача - ОСОБА_1., довіреність №01-25/10 від 10.02.2011р.;
від відповідача (виконавчого комітету Одеської міської ради) - ОСОБА_2., довіреність №03-79 вих/д від 16.12.2010р.;
від відповідача (Одеської міської ради) - ОСОБА_2., довіреність №386/исх-гс від 16.12.2010р.;
від третьої особи - участі не брали;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги
підприємства федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” та Одеської міської ради
на рішення господарського суду Одеської області від 26.09.2011р.
у справі №35/17-1701-2011
за позовом підприємства федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект”
до відповідачів:
- виконавчого комітету Одеської міської ради;
- Одеської міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Федерації професійних спілок України
про визнання недійсним та скасування рішення, свідоцтва про право власності та про визнання права власності
Підприємство федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” подало позов до відповідачів: виконавчого комітету Одеської міської ради, Одеської міської ради про визнання нечинним та скасування рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №579 від 26.10.2006р. в частині підпункту 21 пункту 1.1 частини першої-підвального приміщення №504 площею 67,7 кв.м., що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Сергія Варламова, 3; визнання нечинним та скасування свідоцтва про право власності серії ЯЯЯ №351306 від 01.12.2006р.; про визнання права власності за підприємством федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” на нежитлові приміщення підвалу загальною площею 67,7 кв.м. будинку по вул. Сергія Варламова, 3 в м. Одесі.
Рішенням господарського суду Одеської області від 26.09.2011р. у справі №35/17-1701-2011 (головуючий суддя Гут С.Ф., судді: Панченко О.Л., Демешин О.А.) позовні вимоги задоволено частково: визнано нечинним та скасовано рішення виконавчого комітету Одеської міської ради №579 від 26.10.2006р. в частині підпункту 21 пункту 1.1 частини першої-підвального приміщення №504 площею 67,7 кв.м., що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Сергія Варламова, 3; визнано нечинним та скасовано свідоцтво про право власності ЯЯЯ №351306 від 01.12.2006р.; в решті позовних вимог- відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням підприємство федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Одеської області від 26.09.2011р. у справі №35/17-1701-2011 частково - в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання права власності за останнім на нежитлові приміщення підвалу площею 67,7 кв.м. будинку по вул. Сергія Варламова, 3 в м. Одесі. та прийняти в цій частині нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Одеська міська рада також звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 26.09.2011 р. скасувати в повному обсязі та прийняти нове, яким у позові відмовити.
Виконавчий комітет Одеської міської ради відзиву на апеляційні скарги не надав, проте його представник в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу Одеської міської ради.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25.10.2011р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Федерацію професійних спілок України.
Третя особа участі в судовому засіданні не брала, хоча була належним чином сповіщена про час та місце проведення судового засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №01185890 від 03.11.2011 р. (том ІІ а.с.59).
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.10.2006р. №579 "Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси" (том І а.с.14-16, 81) вирішено провести технічну інвентаризацію об'єктів нежитлового фонду комунальної власності, зокрема підвального приміщення №504 площею 67,7 кв.м, що розташовано за адресою: м. Одеса, вул. Сергія Варламова, 3 (абзац 21 пункту 1.1 рішення), а також зобов'язано комунальне підприємство "Одеське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" оформити та видати Одеській міській раді свідоцтво про право власності на відповідний об'єкт (пункт 2.1 рішення).
На підставі вказаного рішення виконавчим комітетом Одеської міської ради оформлено та видано Одеській міській раді свідоцтво про право власності серії ЯЯЯ №351306 від 01.12.2006р., яке посвідчує, що об'єкт в цілому, який розташований за адресою: м. Одеса, вул.Сергія Варламова, 3 дійсно належить Одеській міській раді на праві комунальної власності та складається з нежилих приміщень підвалу загальною площею 67,7 кв.м., відображених в технічному паспорті від 06.03.2006р. (том І а.с. 17).
Позивач не погоджуючись з рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.10.2006р. №579 "Про реєстрацію об'єктів комунальної власності м.Одеси" у зазначеній частині та виданим на його підставі свідоцтвом про право власності серії ЯЯЯ №351306 від 01.12.2006р., оскаржив їх чинність у суді, оскільки вважає себе власником спірного майна.
Колегія суддів Одеського апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірності їх видання з огляду на таке.
Із матеріалів справи вбачається, що правомірність віднесення нежитлових приміщень підвалу та 1-го поверху, площею 1996,2 кв.м. будинку по вул. Піонерській, 3, в м. Одесі до комунальної власності було предметом розгляду у справах №30/276-06-8252А та №16/509-05-11699, в яких приймали участь підприємство федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” та Одеська міська рада.
Слід зазначити, що рішенням Одеської міської ради №5267- ІV від 06.03.2006р. перейменовано вулицю Піонерську, розташовану у Приморському районі м.Одеси у вулицю Сергія Варламова (том ІІ а.с.76).
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 13.02.2007 р. у справі №30/276-8252А за позовом підприємства федерації професійних спілок України "Проектно-вишукувальний інститут "Укркурортпроект" до Одеської міської ради про визнання протиправним та нечинним пункту рішення (далі-справа №30/276-06-8252А), залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.11.2007 р., визнано, що нежитлові приміщення підвалу та 1-го поверху, площею 1996,2 кв.м. будинку по вул. Піонерській, 3, в м. Одесі не знаходились в державній власності, а з моменту вводу в експлуатацію знаходились на балансі позивача, який є підприємством Федерації професійних спілок; їх передача у комунальну власність без згоди останнього є порушенням його майнового права. Позбавлення профспілок права власності, а також права володіння та користування майном, переданим їм у господарське відання, може мати місце лише за рішенням суду на підставах, визначених законами. За таких обставин, визнано протиправними та нечинними положення п.1.2.2 рішення Одеської міської ради від 09.12.1999 р. № 460-ХХІІІ в частині віднесення нежитлових приміщень підвалу та 1-го поверху площею 1996,2 кв.м. будинку по вул. Піонерській, 3, до комунальної власності (том І а.с.24-27, 75).
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 24.01.2008 р. у справі №16/509-05-11699 за позовом представництва по управлінню комунальної власності Одеської міської ради до ТОВ "АСКА ЛТД", підприємства федерації професійних спілок України "Проектно-вишукувальний інститут "Укркурортпроект" про виселення та за зустрічним позовом підприємства федерації професійних спілок України "Проектно-вишукувальний інститут "Укркурортпроект" до представництва по управлінню комунальної власності Одеської міської ради, Одеської міської ради про визнання права власності (далі- справа №16/509-05-11699), залишеною без змін постановою Вищого господарського суду України від 29.05.2008 р., на підставі аналізу наступних документів, а саме: статуту підприємства Федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект”, постанов президії та секретаріату Всесоюзної центральної ради професійних спілок СРСР (№ 24 від 29.10.1965 р. „О строительстве домов отдыха и туристко-оздоровительных учреждений”; №18 від 08.07.1966 р. „О создании союзного проектного института Центрального совета по управлению курортами профсоюзов”; № 21 від 19.08.1966 р. „О структуре союзного проектного Института „Союзкурортпроект” Центрального совета по управлению курортами профсоюзов”) встановлено, що спірні нежилі приміщення 1-го та цокольного поверхів, загальною площею 2022 кв.м., розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Піонерська, 3, належать Федерації професійних спілок України, яка є правонаступником Центральних органів Професійних спілок СРСР та знаходяться у підприємства федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” на праві господарського відання. Вказаною постановою визнано недійсним свідоцтво про право власності від 29.12.2003 р. в частині: „Виконавчий комітет Одеської міської ради посвідчує, що об'єкт в цілому, який розташований в місті Одесі по вул. Піонерська, 3 дійсно належить Одеській міській раді” (том І а.с.28- 31, 71-73).
Технічний паспорт на нежитлове приміщення підвалу будинку №3 по вул. С. Варламова, площею 67,7 кв.м, виданий Одеській міській раді (том І а.с.18-19) та технічний паспорт, виданий позивачу на нежитлове приміщення підвалу і 1-го поверху будинку №3 по вул. С. Варламова (том І а.с.94-96) свідчать, що спірне приміщення є частиною приміщення, на яке судом визнано право власності за Федерацією профспілок України і яке було передано підприємству федерації профспілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” на праві господарського відання.
Факти, встановлені судовими рішеннями по справам №30/276-06-8252А та №16/509-05-11699, а також долучені до матеріалів справи докази, зокрема, рішення виконавчого комітету Одеської міської ради про приймання в експлуатацію об'єкта №661 від 28.12.1979 р. (том І а.с.32), акта приймання в експлуатацію від 28.12.1979 р. (том І а.с.33-34), рішення Одеської обласної ради від 25.11.1991 р. №266-І "Про розмежування державного майна між власністю обласної ради, міст обласного підпорядкування та районів області" (том І а.с.109-117), постанови президії та секретаріату Всесоюзної центральної ради професійних спілок СРСР № 2-1а від 18.11.1990 р. „Про затвердження договору про закріплення прав по володінню, користуванню та розпорядженню профспілковим майном" (том ІІ а.с.7-9) та інші (том І а.с.45), свідчать, що спірне приміщення не відноситься до складу комунальної або державної власності та Одеська міська рада не є власником спірного приміщення.
Позивач вважає, що він набув права власності на приміщення підвалу на підставі мирової угоди від 09.06.2008 року, укладеної між Федерацією професійних спілок України та підприємством федерації професійних спілок України "Проектно-вишукувальний інститут "Укркурортпроект", що була затверджена ухвалою господарського суду Одеської області від 09.06.2008 року, з урахуванням ухвали господарського суду Одеської області від 06.02.2009 року про виправлення описки, у справі №20/59-08-999 за позовом Федерації професійних спілок України до підприємства федерації професійних спілок України "Проектно-вишукувальний інститут "Укркурортпроект" про визнання права власності (том І а.с.35-38).
Відповідно до умов зазначеної угоди Федерація професійних спілок України передає у власність підприємству федерації професійних спілок України “Проектно-вишукувальний інститут “Укркурортпроект” вбудоване виробниче приміщення проектного інституту “Укркурортпроект” у цокольному та на першому поверхах будинку гуртожитку в м. Одесі по вул. Варламова, 3, площею 1 996, 2 кв.м., яке належить Федерації професійних спілок України на праві власності відповідно до договору про закріплення прав володіння, користування та розпорядження профспілковим майном від 18.11.1990 року, укладеного між Загальною конфедерацією профспілок СРСР та Федерацією незалежних профспілок України, та затвердженого постановою Президії Загальної конфедерації профспілкових союзів СРСР від 18.11.1990 року №2-1а, а підприємство федерації професійних спілок України "Проектно-вишукувальний інститут "Укркурортпроект", в свою чергу приймає вказане нерухоме майно.
Крім того, сторони мирової угоди домовились, що всі витрати, пов'язані з реєстрацією права власності на зазначене приміщення несе підприємство федерації професійних спілок України “Проектно-вишукувальний інститут “Укркурортпроект”, а Федерація професійних спілок України зобов'язується передати відомості та документи, необхідні для здійснення такої реєстрації.
Докази виконання сторонами мирової угоди її умов в матеріалах справи відсутні, на вимогу Одеського апеляційного господарського суду - не подані.
Згідно статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до приписів статті 330 Цивільного кодексу України якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Позивачем, всупереч статті 33 Господарського процесуального кодексу України не надано доказів реєстрації права власності на нежитлове приміщення підвалу загальною площею 67,7 кв.м. будинку по вул. Сергія Варламова, 3 в м. Одесі. Також, відсутні докази звернення останнього до відповідного органу з вимогою про реєстрацію права на нерухоме майно, набутого згідно ухвали господарського суду Одеської області від 09.06.2008 року у справі № 20/59-08-999 про затвердження мирової угоди. Відтак, підприємство федерації професійних спілок України "Проектно-вишукувальний інститут "Укркурортпроект" у розумінні положень діючого законодавства (статті 330 Цивільного кодексу України) не набуло права власності на спірне нерухоме майно, але це майно належить йому на праві господарського відання.
В силу статті 136 Господарського кодексу України передбачено, що право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Однак право господарського відання та право власності не є тотожними.
Відповідно до статті 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права, у тому числі і від власника майна, відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.
За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про те, що приймаючи рішення №579 від 26.10.2006 р., виконавчий комітет Одеської міської ради вийшов за межі власної компетенції, здійснивши розпорядження не своїм майном, порушивши інтереси та права позивача, якому спірне майно належить на праві повного господарського відання, чим порушив вимоги статті 321 Цивільного кодексу України, статей 24, 29, 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, а тому оскаржуване рішення виконкому Одеської міської ради в оспореній частині обґрунтовано визнано недійсним судом першої інстанції відповідно до статті 393 Цивільного кодексу України, частини десятої статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”. Вимога про скасування свідоцтва про право власності є похідною від вимоги про скасування рішення, на підставі якого воно було видано, тому господарський суд Одеської області також правомірно задовольнив вимогу про скасування свідоцтва, а також враховуючи норми статті 330 Цивільного кодексу України відмовив в задоволенні позовних вимог про визнання права власності на нерухоме майно- нежитлове приміщення площею 67,7 кв.м, розташоване в м.Одеса по вул.С.Варламова, 3.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що рішення суду ґрунтується на повному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, тому підстави для задоволення апеляційних скарг відсутні.
Судові витрати за апеляційними скаргами покладаються на скаржників.
Керуючись статтями 99,101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд
Апеляційні скарги підприємства федерації професійних спілок України „Проектно-вишукувальний інститут „Укркурортпроект” та Одеської міської ради залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 26.09.2011р. у справі №35/17-1701-2011-без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.
Головуючий суддя Таран С.В.
Суддя Бойко Л.І.
Суддя Величко Т.А.