Справа № 2-а-2512/11/0515
01 листопада 2011 року місто ДОКУЧАЄВСЬК
ДОКУЧАЄВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого -судді СЄЛІНА Є.В.,
при секретарі -ПАНІХІНОЇ Г.С.,
з участю позивача -ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську, в залі суду адміністративну справу № 0515/2а-2512/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача. В обґрунтування своїх позовних вимог він зазначив, що знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області та отримує пенсію за віком. Він звернувся до відповідача із заявою та необхідним пакетом документів для проведення перерахунку його пенсії на підставі ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак цей перерахунок був зроблений з порушенням вимог цього Закону. Вважаючи дії управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області неправомірними, просить зобов'язати його здійснити перерахунок його пенсії з 13.01.2011р. із застосуванням показника заробітної плати за попередній 2010 рік.
Позивач у судовому засіданні підтримав доводи адміністративного позову, просив його задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні вимог позивача, а також розглянути справу у відсутність представника управління.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні вказаного позову заявнику необхідно відмовити з наступних підстав.
Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується копією посвідчення.
21.01.2011р. позивач звернувся до відповідача із письмовою заявою з питань перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку згідно статей 40 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Як вбачається з довідки за № 1372 від 01.04.2011р., за підписом начальника управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області Самборської Я.О. та заперечення проти позову, позивачу на підставі його заяви від 21.01.2011р. за № 108, проведено перерахунок пенсії по дорахуванню з 01.02.2011р. стажу та заробітної плати згідно статей 40 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Крім того зазначено, що до законодавчого врегулювання питання, визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, перерахунок пенсій, згідно підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року за № 530, здійснюється із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка згідно Закону, застосовується для обрахування пенсії за 2007 рік (1197,91грн.).
Отже, позивач оскаржує дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії у відповідності зі статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.2003 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2010 рік відсутні. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Таким чином, проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, оцінивши представлені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у посадових осіб відповідача законних підстав для перерахунку пенсії у заявлені позивачем умови і спосіб немає.
Керуючись ст.ст. 40 та 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року за № 10-рп/2008р., ст.ст. 2, 4, 9, 18, 158-161, 163 КАС України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії -відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Докучаєвський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя