Запорізької області
14.11.11 Справа № 3/5009/156/11
Суддя Соловйов В.М.
розглянувши матеріали скарги Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція”, м. Енергодар, Запорізька область
на бездіяльність відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції міста Києва
по виконанню рішення господарського суду Запорізької області від 01.03.2011р. та постанови Донецького апеляційного господарського суду від 20.04.2011р. у справі № 3/5009/156/11
За позовом: Дочірнього підприємства “Інженерно-технічний центр “АтомЕнергоТренінг”, м. Київ
до відповідача: Державного підприємства “Національна атомна енергогенеруюча компанія “Енергоатом” в особі Відокремленого підрозділу “Запорізька атомна електрична станція”, м. Енергодар, Запорізька область
про стягнення боргу в сумі 229 347, 26
Представники:
від позивача (боржника): не з'явився
від відповідача (стягувача): ОСОБА_1, юрисконсульт, довіреність № б/н від 26.10.2011р.
від ВДВС (органу виконання): не з'явився
На виконання постанови Донецького апеляційного господарського суду від 20.04.2011р. у справі № 3/5009/156/11 господарським судом Запорізької області видано наказ № 3/5009/156/11 від 20.04.2011р. про стягнення з ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП ЗАЕС” на користь “ІТЦ “АтомЕнергоТренінг” 180 944,00 грн. основного боргу, 17 346, 54 грн. пені, 14 976, 55 грн. втрат від інфляції грошових коштів, 5 930, 61 грн. -три проценти річних від простроченої суми, 2 191, 98 грн. витрат на держмито і 233, 81 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Також судом виданий інший наказ від 20.04.2011р. по цій справі про стягнення з ДП “ІТЦ “АтомЕнергоТренінг” на користь ДП “НАЕК “Енергоатом” ВП “ЗАЕС” судових витрат за апеляційною скаргою в сумі 82, 01 грн.
12.09.2011р. до господарського суду Запорізької області надійшла скарга ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” від 08.09.2011р. № 28-14/21909 на бездіяльність ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва, в якій заявник просив суд:
визнати незаконною бездіяльність ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва, яка полягає у невинесенні постанови за результатами розгляду скарги ВП ЗАЕС № 28-22/19887 від 16.08.2011р.;
зобов'язати ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва винести постанову за результатами розгляду скарги ВП ЗАЕС № 28-22/19887 від 16.08.2011р.;
зобов'язати ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва відкрити виконавче провадження на підставі наказу господарського суду Запорізької області № 3/5009/156/11 від 20.04.2011р.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 14.11.2011р. скаргу задоволено частково:
Визнано незаконною бездіяльність начальника ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва, яка полягає у невинесенні постанови за результатами розгляду скарги ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” № 28-22/19887 від 16.08.2011р.
Зобов'язано начальника ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва винести постанову за результатами розгляду скарги ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” № 28-22/19887 від 16.08.2011р.
В частині вимоги про зобов'язання ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва відкрити виконавче провадження на підставі наказу господарського суду Запорізької області № 3/5009/156/11 від 20.04.2011р. провадження у скарзі припинено за відсутністю предмету спору у зв'язку зі сплатою боргу боржником.
Під час розгляду скарги господарським судом перевірялись доводи скаржника про грубе порушення державним виконавцем та начальником ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва Закону України від 21.04.1999р. № 606-XIV “Про виконавче провадження” (в редакції Закону від 04.11.2010р. № 1079/2010, із змінами, внесеними згідно із Законами N v0919227-11 (v0920227-11) від 12.05.2011, N 02/163-48 (di_512962) від 08.07.2011).
Господарським судом з'ясовано, що ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” (стягувач) направило на адресу ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва заяву вих. № 28-14/13830 від 09.06.2011р. про примусове виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.04.2011р. по справі № 3/509/156/11 та оригінал наказу № 3/5009/156/11 від 20.04.2011р. на суму 82,01 грн.
Заява та наказ отримані ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва 23.06.2011р.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України “Про виконавче провадження”, державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону:
за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 25 цього ж Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Частиною 5 ст. 25 Закону № 606-XIV встановлено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.
Статтею 26 Закону № 606-XIV передбачені випадки, коли державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження.
За приписами ч. 2 ст. 26 Закону, про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом.
За ствердженням заявника скарги, жодних постанов за наслідками розгляду його заяви про примусове виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.04.2011р. № 3/509/156/11, ним не отримано.
ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва вказані твердження в суді не спростовано.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону № 606-XIV, сторони виконавчого провадження мають право, зокрема, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.
Частинами 1 та 3 статті 82 Закону № 606-XIV встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.
Скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця подається начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.
16.08.2011р. ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” звернулось до начальника ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва зі скаргою № 28-22/19887/1795 на бездіяльність державного виконавця з примусового виконання наказу № 3/5009/156/11 від 20.04.2011р.
Скарга отримана ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва 23.08.2011р.
Згідно ч. 8 ст. 82 Закону України “Про виконавче провадження”, скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду. Скарга, подана без додержання вимог, викладених у частині шостій цієї статті, розглядається начальником відділу в порядку, встановленому Законом України “Про звернення громадян”.
За ствердженням заявника скарги, жодних постанов за наслідками розгляду його скарги на державного виконавця, який безпосередньо підпорядковується начальнику ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва, ним від вказаної посадової особи не отримано.
ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва вказані твердження заявника скарги в суді не спростовано.
Під час розгляду скарги, ухвалами суду від 13.09.2011р., від 27.09.2011р., від 26.10.2011р., винесеними згідно із ст. 86 ГПК України, від ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва витребувалися докази, необхідні для розгляду скарги, зокрема: письмові пояснення (відзив) на скаргу, відомості про стан виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області № 3/5009/156/11 від 20.04.2011р., відомості про розгляд скарги начальником ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва у встановленому законом порядку.
У зв'язку з ненаданням ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва жодних пояснень та витребуваних доказів, розгляд скарги двічі відкладався судом.
Також ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва двічі попереджався судом про те, що за ухилення від надання витребуваних документом згідно ухвали господарського суду, буде розглянуто питання про вжиття до винної особи заходів, встановлених ст. 90 ГПК України.
Крім того, для вжиття заходів щодо безумовного виконання начальником ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва вимог господарського суду та надання витребуваних документів, необхідних для розгляду скарги, копія ухвали від 26.10.2011р. про відкладення розгляду справи та витребування документів направлена начальнику Управлінню державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Іванець Галині Олександрівні (03056, м. Київ, вул. Виборзька, 32).
Обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена частиною третьою статті 129 Конституції України як одна з основних засад судочинства.
Статтею 13 Закону України від 07.07.2010р. N v1636323-10 “Про судоустрій і статус суддів” передбачено, зокрема, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
У статті 115 ГПК України також зазначено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.
Незважаючи на вжиті судом заходи, ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва витребуваних судом документів, які дійсно необхідні для розгляду скарги, не надав.
Таким чином, під час звернень ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” щодо примусового виконання наказу господарського суду Запорізької області від 20.04.2011р. № 3/509/156/11, державний виконавець ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва та начальник цього відділу грубо порушили приписи Закону України від 21.04.1999р. № 606-XIV “Про виконавче провадження”.
Під час розгляду скарги ДП “НАЕК “Енергоатом” в особі ВП “ЗАЕС” в господарському суді Запорізької області ВДВС Шевченківського РУЮ м. Києва проігнорувала вимоги суду про надання відповідних пояснень та документів, а начальник Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві не проконтролювала безумовне виконання цих вимог суду підлеглими особами.
Такі дії, спрямовані на штучне затягування судового процесу, суперечать, зокрема, вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку.
Відповідні дії розцінюються господарським судом як зловживання процесуальними правами.
Частинами 1, 2 статті 90 ГПК України передбачено, що господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.
Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу.
Відповідно до ч.6 ст. 83 ГПК України, контроль за законністю виконавчого провадження здійснюють Міністерство юстиції України через Департамент державної виконавчої служби, а Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі - через відповідні управління державної виконавчої служби.
Керуючись ст. 86, 90 ГПК України, суд
1. Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві (03056, м. Київ, вул. Виборзька, 32) усунути недоліки у діяльності Відділу державної виконавчої служби Шевченківського районного управління юстиції міста Києва та забезпечити неухильне дотримання Закону України від 21.04.1999р. № 606-XIV “Про виконавче провадження” та Закону України від 07.07.2010р. N v1636323-10 “Про судоустрій і статус суддів” і Господарського процесуального кодексу України щодо виконання вимог суду під час розгляду господарських справ та скарг на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби.
2. Окрему ухвалу надіслати начальнику Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві (03056, м. Київ, вул. Виборзька, 32).
3. Роз'яснити, що посадові особи, яким надіслано окрему ухвалу, несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, згідно законодавству.
Суддя господарського суду
Запорізької області В.М. Соловйов