Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 121
Іменем України
03.11.2011Справа №5002-23/4202-2011
За позовом Феодосійської міської ради (вул. Земська, буд. 4, м. Феодосія, АР Крим, 98100; ідентифікаційний код 36891825)
До відповідача Публічного акціонерного товариства «Південшляхбуд» (вул. Кечкеметська, буд. 184/1, Київський район, м. Сімферополь, АР Крим, 95022; ідентифікаційний код 03450620)
про зміну умов договору оренди землі
Суддя Доброрез І.О.
Від позивача - ОСОБА_3, представ. за довір. №02-29-3573 від 28.12.2010 р.
Від відповідача - не з'явився.
Суть спору: Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Південшляхбуд» про зміну умов договору оренди земельної ділянки кадастровий №01 116 000 000 101 00 461 загальною площею 0,9187 га, яка знаходиться за адресою: Сімферопольське шосе, буд. 45, м. Феодосія, АР Крим, зона «Сімферопольська», оціночний район №72, укладеного між сторонами 19.10.2006р. (договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 19.10.2006 р. за № 040601900244). Так, позивач просить викласти п.п. 1, 5, 9, 10, 12, 33 договору у редакції позивача, а також доповнити договір пунктом 43 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».
В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що рішенням 37-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, в результаті чого вищевказана земельна ділянка стала знаходитися в «Економічно-планувальній зоні №16». Крім того, як вказує позивач, рішенням 41-ої сесії 5-го скликання Феодосійської міської ради №1842 від 28.11.2008 р. «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки в розмірі 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Зазначені обставини, на думку позивача, спричинили необхідність внесення змін до укладеного сторонами договору, у зв'язку з чим, 01.06.2011 р. відповідачу була направлена додаткова угода від 16.05.2011 р. до договору оренди землі. На думку Феодосійської міської ради, право на зміну розміру орендної плати, визначеної договором, прямо передбачене його пунктом 12.
Ухвалою ГС АР Крим від 03.10.2011р. позовну заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позов підтримав.
Відповідач явку свого повноважного представника в судове засідання не забезпечив, направив відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в частині зміни умов договору оренди за № 040601900244 від 19.10.2006 р. в п.7 додаткової угоди про відчуження права оренди. Відповідач вважає, що цей пункт є незаконним оскільки може привести до порушення прав відповідача як власника нерухомості, розташованої на спірній земельній ділянці.
В ході розгляду справи судом встановлено, що повним найменуванням юридичної особи відповідача є Публічне акціонерне товариство «Південшляхбуд», що підтверджується його Статутом (в новій редакції), який був зареєстрований 28.10.2011р. У зв'язку з чим, суд вважає за необхідне зазначити в рішенні про зміну найменування відповідача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивача, суд
Встановив :
Рішенням 42 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 21.10.2005 № 2419 Відкритому акціонерному товариству «Південшляхбуд» надана в оренду земельна ділянка площею - 0,9187 га, яка розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, Сімферопольське шосе, буд. №45, зона «Сімферопольська» оціночний район № 72, кадастровий номер 01 116 000 000 101 00 461, для обслуговування виробничої бази, про що укладено відповідний договір оренди землі, реєстраційний номер 040601900244 від 19.10.2006 строком до 21.10.2015.
Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 1 717 970,11 гривень. Орендна плата згідно з пунктом 9 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 34 359,40 гривень за рік, що складало 2 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Пунктом 4 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель м. Феодосії» встановлено розмір земельного податку, відповідно до нормативної грошової оцінки земель м.Феодосії, на підставі положень Закону України «Про плату за землю». Згідно «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, з 01.01.2009 замість «зон» застосовуються «економіко-планувальні зони».
Також пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.
Крім того, рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 р. №1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати для інших категорій земель, що дорівнює 3 відсоткам від їх нормативної грошової оцінки.
Зміни в земельному законодавстві призвели до виникнення нових прав та обов'язків учасників земельних правовідносин, у зв'язку з чим укладені договори оренди землі підлягають приведенню у відповідність з чинним законодавством.
Таким чином, розмір орендної плати був змінений законодавцем, що не залежало від волі сторін.
Також, п.12 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами і в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» всі вищезазначені рішення міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.
Листом №02-30-50 від 01.06.2011 Феодосійською міською радою надіслана відповідачу додаткова угода від 16.05.2011 до договору оренди реєстраційний №040601900244 від 19.10.2006 відповідно до якої позивач запропонував відповідачу пункти спірного договору викласти у наступній редакції:
1. П. 1 - слова „зона «Сімферопольська» №72” читати: „з 01.01.2009 економіко-планувальна зона №16”
2. П. 5 - читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 7 097 628,95 гривень, з 01.01.2010 - 7 516 389,06 гривень.”
3. П. 9 - читати у наступної редакції: „ Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з - 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 212 928,87 грн. за рік, - 01.01.2010, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 225 491,67 грн. за рік.”
4. П. 10 - читати у наступній редакції: „Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством”
5. П. 12 абзац 2 - читати у наступній редакції: „зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель міста Феодосія ”
6. П. 33 - читати у наступній редакції: „Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.”
7. Доповнити пунктом 43 у наступній редакції: „Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом.”
Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 19 жовтня 2006 реєстраційний № 040601900244.
Повідомленням про вручення поштового відправлення від 01.06.2011 підтверджується факт отримання відповідачем 03.06.2011 зазначеного листа з додатковою угодою Феодосійської міської ради від 01.06.2011 №02-30-50.
У зв'язку із тим, що сторони не досягли згоди щодо добровільної зміни договору оренди земельної ділянки, Феодосійська міська Рада звернулася до Господарського суду АР Крим з відповідним позовом.
Згідно статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 15 Закону визначені умови договору оренди землі.
Так, згідно з цією нормою істотними умовам договору оренди землі, крім іншого є, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спор вирішується в судовому порядку.
Згідно ч.2 статті 632 ЦК зміна ціни після укладення договору допускається тільки у випадках і за умов, встановлених договором або законом.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року були внесені зміни в Закон України «Про оренду землі» і Закон України «Про плату за землю». Так, з 1 січня 2008 року, відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі», встановлений новий мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, який не може бути менше: земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, встановленого Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року;
інших категорій земель - триразового розміру земельного податку, встановленого законом України «Про плату за землю».
В той же час Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 роки і внесення змін до деяких законодавчих актів України» також був змінений розмір земельного податку.
Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування.
Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України, ст. 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.
Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, у тому числі шляхом установлення, зміни господарських правовідносин.
Що стосується змін до договору оренди землі щодо порядку зміни договору, визначеному у п.п.36,48 договору, то суд вважає, що законом не передбачена необхідність внесення змін до договору оренди лише для того, щоб відобразити в ньому приписи статей 184, 188 Господарського кодексу України та ст.93 Земельного кодексу України.
Вказані положення закріплені на законодавчому рівні та є обов'язковими для сторін незалежно від їхньої наявності в умовах договору.
Згідно ч.4 ст.188 ГК України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
На підставі викладеного, позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.
Оскільки спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, на нього покладаються судові витрати згідно ст.49 ГПК України.
В судовому засіданні 03.11.2011р. була оголошена тільки вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 08.11.2011р.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст.49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Позов задовольнити частково.
2.Змінити умови договору оренди землі реєстраційний номер 040601900244 від 19.10.2006, укладеного між Відкритим акціонерним товариством «Південшляхбуд»» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:
1. П. 1 - слова „зона «Сімферопольська» №72” читати: „економіко-планувальна зона №16”
2. П. 5 - читати у наступній редакції: „Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 7097628,95 грн., з 01.01.2010 - 7516389,06грн. ”
3. П. 9 - читати у наступній редакції: „Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з дня набрання цим рішенням Господарського суд АР Крим законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 225491,67 грн. за рік.”
4. П. 10 - читати у наступній редакції: „Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством”
5. П. 12 абзац 2 - читати у наступній редакції: „зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель міста Феодосія. ”
3. Стягнути Публічного акціонерного товариства «Південшляхбуд» (вул. Кечкеметська, буд. 184/1, Київський район, м. Сімферополь, АР Крим, 95022; ідентифікаційний код 03450620) на користь Феодосійської міської ради (вул. Земська, буд. 4, м. Феодосія, АР Крим, 98100, р/р 31513921700024, місцевий бюджет м.Феодосії, код доходів 24062100, ГУ ДКУ в АРК, м.Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740709) 85,00грн. державного мита та 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. В іншій частині у позові відмовити.
5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Доброрез І.О.