Торезький міський суд Донецької області
Справа № 2-а-10354/11
"17" листопада 2011 р. суддя Торезького міського суду Фролова Л.Д. розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -
15 листопада 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Торезі (далі -УПФУ) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що вона після смерті чоловіка отримує пенсію у зв'язку зі втратою годувальника. Пенсія нарахована 25 серпня 2008 року. Просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з більшого заробітку, стягнути з відповідача несплачені суми пенсії за минулі чотири роки.
Дослідивши матеріали, додані до адміністративного позову, суд вважає, що адміністративний позов потрібно залишити без розгляду, у зв'язку зі збігом строку звернення позивача до суду.
Згідно абз.1 частини другої статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Суд вважає за необхідне зазначити , що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.
Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України , певних процесуальних дій.
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
З матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою 15.11.2011 року, в якій просила здійснити перерахунок пенсії. До позовної заяви додане розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області № 100310 від 15.02.2008 року про призначення ОСОБА_1 пенсії у зв"язку зі втратою годувальника, тобто позивачка була належним чином ознайомлена з фактом призначення пенсії та її розміром. Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Торезі, позивач 01.04.2009 року зверталася до відповідача із заявою, згідно якої їй був наданий розрахунок заробітної плати, використаний для обчислення пенсії.
Перерахунок пенсії позивача є похідним від визнання дій відповідача в цей період неправомірними. Отже, для оскарження таких дій статтею 99 КАС України встановлено шестимісячний строк.
Крім того, варто вказати, що відповідно до ст. 57 Конституції України усі законодавчі акти, які стосуються прав та обов'язків громадян підлягають обов'язковому оприлюдненню і оприлюднюються, що є обставиною загальновідомою. Таким чином, обізнаність щодо змісту таких законодавчих актів, залежить виключно від волевиявлення особи, прав та обов'язків , якої вони стосуються. Більш того, пенсійні виплати є періодичними, відтак, позивач мав можливість звернутись раніше до відповідача з вимогами про перерахунок пенсії відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»є джерелом права, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. проти Великобританії»рішення від 22 жовтня 1996 року, «Девеер проти Бельгії»рішення від 27 лютого 1980 року).
На час подання позову, відповідно до частини першої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно до ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.
На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що право позивача в зазначений період не підлягає захисту у зв'язку з необґрунтованістю належними доказами поважності причин пропуску строку на звернення до суду.
На підставі викладеного, суд прийшов до висновку що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду, підстав для поновлення цього строку немає, тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ч.1,2 ст.99, ч. 1 ст.100, 160,165 КАС України, суд -
Адміністративний ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що залишення позову без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом п'яти днів з дня оголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративному суду через Торезький міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Суддя:Л. Д. Фролова