а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
11 липня 2008 р. Справа № 2-а-6110/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,
При секретарі судового засідання: Задерей Ірина Василівна
За участю представників сторін:
позивача : Солянік В.І.
відповідача : Футуймас О.В.
розглянувши матеріали справи
за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Прімбудсервіс"
до: Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області
про: завершення порядку передачі земельної ділянки в оренду
Товариство з обмеженою відповідальністю “Прімбудсервіс”звернулося до суду з позовом до Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області про визнання бездіяльності відповідача, зобов'язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Райгородської сільської ради Немирівського району від 15.10.2007 року позивачу надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,40+0,40 га із земель смуги відводу автошляху М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка 465+850 км (ліворуч та праворуч) під проектування та будівництво автозаправочного комплексу.
Протягом 2007 року було здійснено ряд заходів щодо завершення порядку передачі земельної ділянки орієнтованою площею 0,80 га в оренду.
Разом з тим, листом від 01.04.2008 року відповідач повідомив позивача стосовно тимчасового утримання від надання йому розпорядчих документів на право оренди земельної ділянки площею 0,80 га із земель смуги відводу автодороги “Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка”на території Райгородської сільської ради Немирівського району Вінницької області.
За таких обставин, позивач звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності відповідача щодо порушення строків порядку погодження питань, пов'язаних з відводом земельних ділянок та зобов'язати завершити порядок оформлення всіх необхідних документів для відведення земельних ділянок площею 0,80 га ТОВ “Прімбудсервіс”під будівництво автозаправочного комплексу.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що Немирівською районною державною адміністрацією правомірно прийнято рішення щодо утримання від надання позивачу розпорядчих документів на право оренди земельних ділянок на підставі чинного на той час законодавства України, що врегульовувало дані правовідносини.
Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням №5 10 сесії 5 скликання Райгородської сільської ради Немирівського району Вінницької області від 15.10.2007 року погоджено надати дозвіл ТОВ БМК “Прімбудсервіс”на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,40+0,40 га із земель смуги відводу автошляху М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка 465+850 км (ліворуч та праворуч) під проектування та будівництво автозаправочного комплексу.
Протягом 2007 року позивачем було здійснено комплекс заходів щодо завершення порядку одержання земельних ділянок орієнтовною площею 0,80 га на землях Райгородської сільської ради Немирівського району в оренду, зокрема, одержано погодження Служби автомобільних доріг у Вінницькій області, погодження Немирівської районної державної адміністрації щодо надання дозволу на місце розташування земельних ділянок під будівництво автозаправочних комплексів на зазначеній території, погодження відділу земельних ресурсів у Немирівському районі про погодження матеріалів по вибору вказаних земельних ділянок, попереднє погодження Вінницької обласної санітарно-епідеміологічної станції місця розташування двох автозаправочних комплексів, попереднє погодження Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області.
Проте, згідно листа Немирівської районної державної адміністрації вих. №01-33-428 від 01.04.2008 року позивача повідомлено, що відповідно до ст. 124, п.12 розділу Х “Перехідних положень”Земельного кодексу України, ст.21 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, ст.21 Закону України “Про оренду землі”, постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року №90 “Деякі питання проведення земельних аукціонів”та інших нормативно-правових актів райдержадміністрація тимчасово утримується від надання позивачу розпорядчих документів на право оренди земельної ділянки площею 0,80 га із земель смуги відводу автодороги “Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам'янка”на території Райгородської сільської ради Немирівського району Вінницької області. Разом з тим, зазначено, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, у 2008 році здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать громадянам або юридичним особам і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши положення законодавства України, що регулює спірні правовідносини, прийшов до висновку про правомірність дій Немирівської районної державної адміністрації стосовно утримання від надання розпорядчих документів на право оренди зазначених земельних ділянок позивачу з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що на момент направлення вищезазначеного листа Немирівської районної державної адміністрації (станом на 01.04.2008 року) діяв Порядок проведення у 2008 році земельних аукціонів, затверджений п.1 постанови Кабінету Міністрів України “Деякі питання проведення земельних аукціонів”від 22.02.2008 року №90, який був розроблений на виконання Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”. Вказаним Порядком було визначено процедуру підготовки, організації та проведення у 2008 році земельних аукціонів для продажу земельних ділянок або надання права на їх оренду.
Відповідач при направленні зазначеного листа керувався Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”, ст.28 якого визначено, що у 2008 році продаж земельних ділянок державної та комунальної власності здійснюється виключно на конкурентних засадах (аукціонах), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Таким чином, в судовому засіданні підтвердився факт правомірності прийнятого відповідачем рішення з урахуванням законодавчої бази, що діяла на момент направлення листа Немирівської районної державної адміністрації (станом на 01.04.2008 року).
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Представником відповідача було обгрунтовано та доведено правомірність на той час прийнятого рішення.
Ст. 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, враховуючи викладене, суд на підставі наявних доказів прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, -
В задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Прімбудсервіс" до Немирівської районної державної адміністрації Вінницької області про завершення порядку передачі земельної ділянки в оренду відмовити повністю.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 17.07.08
Суддя/підпис/Іващук Олена Іванівна
Станом на 17.07.2008 року постанова не набрала законної сили
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: