"29" вересня 2011 р. м. Київ К-26543/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого Конюшка К.В.
суддів: Гордійчук М.П.
Гончар Л.Я.
Сіроша М.В.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційної скарги Державної податкової інспекції у м. Херсоні на постанову Господарського суду Херсонської області від 22.05.2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2009 року
у справі № 11/217-АП-08 (№ 22-а-14174/08)
за позовом Орендного рибогосподарського кооперативу «Рибаки Херсона»
до Державної податкової інспекції у м. Херсоні
про спонукання до вчинення дій
У березні 2008 року Орендний рибогосподарський кооператив «Рибаки Херсона»звернувся до Господарського суду Херсонської області з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про спонукання до вчинення дій стосовно реєстрації як платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2008 рік.
Постановою Господарського суду Херсонської області від 22.05.2008 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2009 року, позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів попередніх інстанцій, Державна податкова інспекція у м. Херсоні оскаржила їх у касаційному порядку.
У касаційній скарзі скаржник просить скасувати вказані судові рішення з мотивів порушення судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову в позові.
Справу розглянуто в порядку письмового провадження, установленому пунктом 1 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 31.01.2008 року та 01.02.2008 року позивачем на адресу податкового органу було направлено заяву та пакет документів щодо його реєстрації в якості платника фіксованого сільськогосподарського податку.
Листом № 2997/10/15-329 від 22.02.2008 року податковим органом було відмовлену у реєстрації Орендного рибогосподарського кооперативу «Рибаки Херсона»як платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2008 рік з посиланням на те, що вилов риби у внутрішніх водоймах у нього відсутній, також порушені строки звернення до податкового органу для переходу на спрощену систему оподаткування, крім того в пакеті документів не вистачало витягу з державного земельного кадастру про склад земель сільськогосподарських угідь та їх грошову оцінку.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 17.12.1998 року № 320-XIV «Про фіксований сільськогосподарський податок»(далі - Закон України від 17.12.1998 року № 320-XIV) особи можуть бути зареєстровані як платники ФСП, якщо такі особи є сільськогосподарськими підприємствами різних організаційно-правових форм, передбачених законами України, селянські та інші господарства, які займаються виробництвом (вирощуванням), переробкою та збутом сільськогосподарської продукції, а також рибницькі, рибальські та риболовецькі господарства, які займаються розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах), у яких сума, одержана від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітний (податковий) рік, перевищує 75 відсотків загальної суми валового доходу.
Згідно з частиною четвертою статті 2 Закону України від 17.12.1998 року № 320 -XIV для отримання реєстрації як платника ФСП особа має подати відповідному податковому органу документи за переліком, який встановлюється за процедурою, визначеною законом для подання податкової звітності.
Відповідно до пункту п'ятого Положення про порядок справляння та обліку фіксованого сільськогосподарського податку затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 23.04.1999 року № 658, сільськогосподарські підприємства для набуття і підтвердження статусу платників податку самостійно обчислюють суму такого податку за формою, встановленою Державною податковою адміністрацією, та до 1 лютого поточного року подають:
загальний розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з якої справляється податок, до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням;
звітний розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку окремо за кожною земельною ділянкою до органу державної податкової служби за місцем розташування такої земельної ділянки;
розрахунок питомої ваги доходу від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки в загальній сумі валового доходу підприємства за попередній звітний (податковий) рік до органів державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та за місцем розташування земельних ділянок за формою, встановленою Мінагрополітики разом з Державною податковою адміністрацією;
витяг з державного земельного кадастру про склад земель сільськогосподарських угідь та їх грошову оцінку до органів державної податкової служби за своїм місцезнаходженням та за місцем розташування земельних ділянок.
Відповідно до статуту позивач є рибогосподарським кооперативом, основними видами діяльності якого є вирощування, відтворення, вилов, переробка та реалізація риби, та продуктів її переробки, рибальство у територіальних водах України та за її межами.
Законом України від 19.02.2004 року № 1516-IV «Про Загальнодержавну програму розвитку рибного господарства України на період до 2010 року»визначено, що рибогосподарське підприємство (рибницьке, рибальське, рибопереробне) - суб'єкт підприємницької діяльності, основними видами діяльності якого є вилов (збирання), відтворення, вирощування, переробка риби та інших водних живих ресурсів і продукції з них, а сума, одержана від її реалізації або її окремого виду, перевищує 50 відсотків загальної суми валового доходу підприємства.
Згідно з даними статистичної інформації позивача про вилов риби та добування інших водних живих ресурсів за 2007 рік, позивачем здійснювався вилов риби у внутрішніх водоймах (річках, ставках та водоймищах).
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з правильністю висновків судів попередніх інстанцій про те, що риба, виловлена позивачем з озер, ставків, водосховищ та з інших водойм є продукцією його власного виробництва.
Стосовно визначення валового доходу підприємств, слід зазначити, що наказом від 22.11.2007 року № 818 Міністерства аграрної політики України «Про затвердження Розрахунку питомої ваги доходу від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки в загальній сумі валового доходу підприємства за попередній звітний (податковий) рік»передбачений порядок визначення валового доходу підприємства.
Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанції встановили, що Орендний рибогосподарський кооператив «Рибаки Херсона»провів розрахунок питомої ваги доходу від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва відповідно до вищезазначеного нормативно-правового акту. Показник валового доходу за попередній звітний рік становить 83,1 %.
Отже, позивачем додержана умова перевищення 75 відсотків загальної суми валового доходу.
Також колегія суддів погоджується з правильністю висновків судів попередніх інстанцій щодо своєчасного подання до податкового органу розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку та відповідних документів для реєстрації в якості платника фіксованого сільськогосподарського податку з урахуванням приписів Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Крім того, не обґрунтованими є доводи податкового органу про те, що позивачем не було надано повний пакет документів відповідно до пункту п'ятого Положення про порядок справляння та обліку фіксованого сільськогосподарського податку затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 23.04.1999 року № 658. Вимога скаржника щодо надання довідки з управління статистики є безпідставна, оскільки вона не входить до переліку пункту п'ятого вищезазначеного Положення.
За вказаних обставин суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.
Доводи касаційної скарги не відповідають фактичним обставинам та спростовуються вище переліченими нормами права, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень.
Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції, -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Херсонської області від 22.05.2008 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2009 року в даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237 -2391 КАС України.