"07" листопада 2011 р. Справа № 5016/3351/2011(7/151)
м.Миколаїв
За позовом: Прокурора Ленінського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради, 54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20
до відповідача: Приватного підприємства “Белавас”, 54051, м.Миколаїв, прос. Жовтневий, 340, кв. 516
про: стягненя з відповідача збитків в розмірі 68 789,28 грн.
Суддя Семенчук Н.О.
Від позивача: ОСОБА_1, дов. № 2502/211/14/22 від 08.09.2011 року
Від відповідача: не з'явився
В засіданні приймає участь прокурор: - не з'явився
СУТЬ СПОРУ: Прокурор Ленінського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду з позовними вимогами про стягненя з Приватного підприємства “Белавас” збитків в розмірі 68 789,28 грн.
07.11.2011 року позивачем до відділу документального забезпечення господарського суду подані докази направлення відповідачеві: - акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.07.2011 року; - листа № 1963/211/14/10 від 14.07.2011 року. Також наданий акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.07.2011 року, лист № 1963/211/14/10 від 14.07.2011 року та розрахунок розміру збитків нанесених відповідачем.
Відповідач в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, правом встановленим ст. 59 ГПК України не скористався, - відзив по суті заявлених в позовній заяві вимог до суду не надав, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений ухвалою суду від 06.10.2011 року. Вказана ухвала була надіслана відповідачеві та отримана ним 13.10.2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення № 54001 1559875 5.
У відповідності до вимог ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд -
Рішенням Миколаївської міської ради № 32/43 від 30.01.2009 року (а.с. 22), - Приватному підприємству “Белавас” було вирішено передати в оренду строком на 2 роки земельну ділянку загальною площею 8685 кв.м. для будівництва складської будівлі для металу та відкритого майданчика по зберіганню будматеріалів по вул.Новозаводській, у районі залізничного переїзду до с.Горького. Вказаним рішення зобов'язано відповідача укласти договір оренди земельної ділянки в управлінні земельних ресурсів.
14.07.2011 року позивачем на адресу відповідача був направлений лист № 1963/211/14/10 (а.с. 21), що підтверджується реєстром заказних листів з повідомленням та фіскальним чеком № 2940 від 14.07.2011 року, в якому останній зазначав, що в зв'язку з неукладенням відповідачем Договору оренди земельної ділянки позивачеві нанесені збитки, заподіяні ухиленням від укладання договору оренди землі у вигляді неодержаних доходів (плати за оренду земельної ділянки). Відповідача було запрошено на засідання комісії розгляд якої призначено на 18.07.2011 року о 14 год. 00 хв., з визначення та відшкодування збитків, нанесених відповідачем під час використання земельної ділянки по вул.Новозаводській, у районі залізничного переїзду до с.Горького.
15.07.2011р. Заступником начальника управління земельних ресурсів Єфименко О.В. та начальником відділу земельних відносин -Войтенко М.І., було проведено перевірку з питання додержання вимог земельного законодавства ПП “Белавас” про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства (а.с. 11), яким встановлено, що ПП “Белавас” земельна ділянка використовується без оплати земельних податків та не виконуються умови рішення Міської ради, а саме, - відповідачем не укладений договір оренди земельної ділянки.
18.07.2011 року відбулось засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам яка керуючись ст. ст. 156, 157 Земельного кодексу України, Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», рішенням Миколаївської міської ради від 24.09.2010 року № 1259 «Про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», - розглянула розрахунок власника земельної ділянки (Миколаївської міської ради) розміру збитків, нанесених ПП “Белавас” у розмірі 68789,28 грн. з обґрунтуванням розміру збитків у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) у період з 01.02.2009 року по 01.08.2011 року за результатами засідання комісією бкло складено акт від 18.07.2011 року (а.с. 20). На своєму засіданні комісія вирішила визначити розмір збитків, нанесених відповідачем Миколаївській міській раді у зв'язку з ухилянням від укладання договору оренди землі у період з 01.02.2009 року до 01.08.2011 року у сумі 68789,28 грн. термін сплати за відшкодування вказаного розмір збитків встановлений 1 місяць з дня затвердження даного акта рішенням виконкому міської ради.
22.07.2011 року виконкомом Миколаївської міської ради прийнято рішення № 800 (а.с. 19) яким був затверджений акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 18.07.2011 року про визначення розміру збитків, нанесених відповідачем Миколаївській міській раді у зв'язку з ухиленням від укладання договору оренди землі у період з 01.02.2009 року до 01.08.2011 року, у сумі 68789,28 грн.
02.08.2011 року позивачем разом з актом комісії від 18.07.2011 року та рішенням № 800 від 22.07.2011 року був направлений відповідачеві лист № 2168/211/03/10 від 01.08.2011 року в якому позивач пропонував відповідачеві сплатити збитки 68789,28 грн. за вказаними у листі реквізитами.
Станом на день подання позову до господарського суду Миколаївської області (04.11.2011р.) збитки в сумі 68789,28 грн. відповідачем сплачені не були, вказані обставини зумовили звернення Прокурора Ленінського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради до суду про стягнення з Приватного підприємства “Белавас” збитків в розмірі 68 789,28 грн. Позивач в судовому засіданні зазначив, що станом на день розгляду справи в суді відповідачем збитки в розмірі 68 789,28 грн. не сплачені, відомості щодо оскарження відповідачем акту комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 18.07.2011 року у позивача відсутні.
Згідно ст. 12 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, що є предметом спору, від імені держави здійснює Миколаївська міська рада.
Відповідно до ст.ст. 2, 29 Закону України “Про внесення змін до Арбітражного процесуального кодексу України”, рішення Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.99р., роз'яснень Вищого господарського суду України № 04-5/570 від 22.05.2002р. визначено, що прокурор представляє інтереси держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, який і набуває статусу позивача. Поняття органу визначене у п.2 резолютивної частини рішення КСУ: “Орган державної влади, чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади”. При цьому прокурор самостійно визначає та мотивує в позовні заяві, в чому саме полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту.
Внаслідок порушення ПП «Белавас»вимог земельного законодавства порушено інтереси держави в особі Миколаївської міської ради у сфері земельних відносин, у зв'язку з чим наявні підстави для їх захисту прокурором.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, - власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Пунктом «д»частини 1 ст. 156 Земельного кодексу України, встановлено що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно ст. 157 Земельного кодексу України, - відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача», - збитки заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також обмеження прав власників землі підлягають відшкодуванню.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувача»визначено, що неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.
Пунктом 2 Постанови № 284 визначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості) (п. 4 Постанови № 284).
Будь - яких доказів щодо сплати розміру збитків завданих використанням земельної ділянки, відповідач, у порушення приписів ст. 33 ГПК України, суду не надав, тобто не довів безпідставність позовних вимог, тоді як надані прокурором та позивачем докази, як зазначалось вище, навпаки, підтверджують порушення відповідачем норм діючого законодавства, а відтак і обґрунтованість позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства “Белавас” (54051, м.Миколаїв, прос. Жовтневий, 340, кв. 516, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код 23401351) на користь міського бюджету міста Миколаєва (банк одержувача -ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, р/р 31510921700002, утримувач -м.Миколаїв 24062100, ЄДРПОУ 23626096) збитки завдані фактичним використанням земельної ділянки площею 8685 кв.м. по вул..Новозаводській у м.Миколаєві у районі залізничного переїзду до с.Горького в розмірі 68789,28 грн.
Повний текст рішення складено 11.11.2011 року
Суддя Н.О.Семенчук