"07" листопада 2011 р. Справа № 5016/3353/2011(7/150)
м.Миколаїв
За позовом: Прокурора Ленінського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради, 54027, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 20
до відповідача: ЗАТ “Укртранс-Миколаїв”, 54003, м.Миколаїв, вул. Новозаводська, 44
про: зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00191 га.
Суддя Семенчук Н.О.
Від позивача: ОСОБА_1, дов. №2502/211/14/22 від 08.09.2011 року
Від відповідача: не з'явився
В засіданні приймає участь прокурор Лукін І.А.
СУТЬ СПОРУ: Прокурор Ленінського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернувся до господарського суду з позовними про зобов'язання Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Миколаїв” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00191 га.
В судовому засіданні 07.11.2011 року прокурором та позивачем до суду надані уточнення до позовної заяви в яких на підставі викладеного в позовній заяві та керуючись ст.ст. 14, 121 Конституцією України, ст. 212 Земельного кодексу України, ст. 2 ГПК України, - просять суд зобов'язати Закрите акціонерне товариство “Укртранс-Миколаїв” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00191 га. вартістю 4685,00 грн. по вул. Новозаводській, 44 у м.Миколаєві.
Відповідач в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, правом встановленим ст. 59 ГПК України не скористався, - відзив по суті заявлених в позовній заяві вимог до суду не надав, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений ухвалою суду від 06.10.2011 року. Вказана ухвала була надіслана відповідачеві та повернулась до суду з зазначенням причин невручення. Враховуючи, що ухвала суду від 06.10.2011 року направлена відповідачеві на адресу: 54003, м.Миколаїв, вул. Новозаводська, 44, яка зазначена в позовній заяві та довідці із ЄДР ЮО та ФОП (а.с. 30-35), то суд вважає, що відповідач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.
У відповідності до вимог ст. 75 ГПК України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Заслухавши представника позивача та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд -
14.04.2011р. державним інспектором відділу інспекторської діяльності Управління Держкомзему у місті Миколаїв Білоус Н.О., було проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства в діяльності Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Миколаїв” про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.04.2011 року (а.с. 9), акт обстеження земельної ділянки № 15 від 14.04.2011 року (а.с. 13), протокол про адміністративне правопорушення № 17 від 14.04.2011 року (а.с. 14), якими встановлено, що Закрите акціонерне товариство “Укртранс-Миколаїв” самовільно зайняло земельну ділянку по вул. Новозаводській, 44 у м.Миколаєві, площею 19,11 кв.м.
На підставі висновків перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області та у відповідності до ст.ст. 6, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” винесено припис № 45 від 14.04.2011 року яким зобов'язано відповідача у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства (а.с. 10).
16.05.2011р. державним інспектором відділу інспекторської діяльності Управління Держкомзему у місті Миколаїв Білоус Н.О., було проведено перевірку виконання Закритим акціонерним товариством “Укртранс-Миколаїв” вимог припису від 14.04.2011 № 45 про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 16.05.2011 року (а.с. 16), протокол про адміністративне правопорушення № 45 від 15.05.2011 року (а.с. 18), якими встановлено, що директор Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Миколаїв” не виконав вимог припису від 14.04.2011 року № 45.
На підставі висновків перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області та у відповідності до ст.ст. 6, 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” винесено припис № 80 від 16.05.2011 року яким зобов'язано відповідача у 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства (а.с. 17).
17.06.2011р. державним інспектором відділу інспекторської діяльності Управління Держкомзему у місті Миколаїв Білоус Н.О., було проведено перевірку виконання Закритим акціонерним товариством “Укртранс-Миколаїв” вимог припису від 16.05.2011 № 80 про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 17.06.2011 року (а.с. 20), яким встановлено, що директор Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Миколаїв” не виконав вимог припису від 16.05.2011 року № 80 щодо використання земельної ділянки площею 19,11 кв.м. за адресою: м.Миколаїв, вул. Новозаводська, 44, без правовстановлюючих документів.
26.06.2011 року Управлінням Держкомзему у місті Миколаїв Миколаївському міському голові було подано клопотання № 113 від 20.06.211 року (а.с. 21) в якому Управління повідомило міського голову про здійсненні перевірки відповідача, виявлені в ході перевірок порушення та заходи здійсненні управлінням для усунення відповідачем виявлених порушень.
23.08.2011р. головним державним інспектором Південного відділу контролю за будівництвом Писаковим В.А., було проведено перевірку додержання Закритим акціонерним товариством “Укртранс-Миколаїв” вимог законодавства при будівництві сіней та нежитлової прибудови та перевірку експлуатації відповідачем сіней та нежитлової прибудови про що складено акт перевірки від 23.08.2011 року № 23/11-08-02 (а.с. 23), яким встановлено, що будівельні роботи з будівництва нежитлової прибудови та сіней виконані відповідачем з порушенням вимог ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». На момент перевірки здійснюється експлуатація сіней в порушення ч. 8 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
На підставі висновків перевірки Інспекцією державного контролю архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області на підставі п. 11 п.п. 10 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю»№ 553 від 23.05.2011 року винесено припис від 23.08.2011 року яким відповідачеві заборонено експлуатацію сіней по вул. Новозаводська, 44, у м.Миколаєві (а.с. 25).
Листом від 30.08.2011 року № 7/14/469-11н (а.с. 22) Інспекція державного контролю архітектурно-будівельного контролю у Миколаївській області повідомила Прокурора Ленінського району м.Миколаєва про здійсненну 23.08.2011 року перевірку відповідача, виявлені в ході перевірки порушення та заходи здійсненні інспекцією для усунення відповідачем виявлених порушень.
Станом на день подання позову до господарського суду Миколаївської області (04.10.2011р.) вимоги викладені у приписах № 45 від 14.04.2011 року, № 80 16.05.2011 року та від 23.08.2011 року - відповідачем не були виконані, оскільки самовільне зайняття земельної ділянки та використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів порушує інтереси держави у сфері реалізації права власності на землю, вказані обставини зумовили звернення Прокурора Ленінського району м.Миколаєва в інтересах держави в особі Миколаївської міської ради звернутись до господарського суду з позовними вимогами (з урахуванням уточнень від 07.11.2011 року) про зобов'язання Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Миколаїв” звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00191 га. вартістю 4685,00 грн. по вул. Новозаводській, 44 у м.Миколаєві.
Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації є самовільним зайняттям земельних ділянок.
Згідно ст. 12 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження земельною ділянкою, що є предметом спору, від імені держави здійснює Миколаївська міська рада.
Відповідно до ст.ст. 2, 29 Закону України “Про внесення змін до Арбітражного процесуального кодексу України”, рішення Конституційного Суду України № 3-рп/99 від 08.04.99р., роз'яснень Вищого господарського суду України № 04-5/570 від 22.05.2002р. визначено, що прокурор представляє інтереси держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, який і набуває статусу позивача. Поняття органу визначене у п.2 резолютивної частини рішення КСУ: “Орган державної влади, чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади”. При цьому прокурор самостійно визначає та мотивує в позовні заяві, в чому саме полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту.
Внаслідок порушення Закритим акціонерним товариством “Укртранс-Миколаїв” вимог земельного законодавства порушено інтереси держави в особі Миколаївської міської ради у сфері земельних відносин, у зв'язку з чим наявні підстави для їх захисту прокурором.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі на місцевості та одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації забороняється.
Відповідно до ст.ст. 152, 158 Земельного кодексу України власник земельної ділянки має право вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Земельні спори з приводу володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою вирішуються в судовому порядку.
Будь - яких доказів щодо наявності дозвільної документації на зайняття та використання спірної земельної ділянки, відповідач, у порушення приписів ст. 33 ГПК України, суду не надав, тобто не довів безпідставність позовних вимог, тоді як надані прокурором та позивачем докази, як зазначалось вище, навпаки, підтверджують порушення відповідачем норм діючого законодавства, а відтак і обґрунтованість позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Закрите акціонерне товариство “Укртранс-Миколаїв” (54003, м.Миколаїв, вул. Новозаводська, 44, код 05410369) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,00191 га. вартістю 4685,00 грн. по вул. Новозаводській, 44 у м.Миколаєві.
Повний текст рішення складено 11.11.2011 року.
Суддя Н.О.Семенчук