Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315
Іменем України
02.07.2008
Справа №2-5/13384-2007А
Господарський суд АР Крим у складі:
Головуючого судді - Гаврилюк М.П.,
за участю: секретаря Діланян І.К.,
представників сторін:
Від позивача - Ройко О.П. представник, дов. № 148/1 від 31.05.2008р.
Від відповідача - 1. Шишмарьов А.Д. представник, дов. у справі; 2. Капліна Л.О.
Від третьої особи (Сімферопольської рай. ради) - Харута К.С.
Від третьої особи (Фонд майна АР Крим) - Татаренко О.О.
Від третьої особи (Міністерство фінансів АРК) - Кіріченко
Від третьої особи (Скворцовської сільської ради) - Ройко О.П.
у відкритому судовому засіданні, розглянувши адміністративну справу:
За позовом - Житлово-комунального підприємства «Скворцово», с. Скворцове
До відповідачів - 1) Ради міністрів АРК, м. Сімферополь; 2) Верховної ради АРК, м. Сімферополь
Треті особи - 1) Скворцовська сільська Рада, Сімферопольський район; 2) Сімферопольська районна Рада, м. Сімферополь; 3) Фонд майна АР Крим, м. Сімферополь; 4) Міністерство фінансів АР Крим, м. Сімферополь
Про визнання протиправною бездіяльності та спонукання до виконання певних дій
Сутність спору:
Позивач - Житлово-комунальне підприємство «Скворцово» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність уряду Ради Міністрів АР Крим та Верховної Ради АР Крим в межах їх компетенції, яка виразилися у невключенні до бюджету Криму та не виділенні коштів у вигляді цільової субвенції у розмірі 16770 тис. грн. Житлово-комунальному підприємству «Скворцово» Скворцовської селищної ради Сімферопольського району на утримання переданих об'єктів: житловий фонд (багатоквартирні будинки), розташований у с. Скворцово Сімферопольського району по вул. Озерній, 1, вул. Целінній, 13, 14; котельна, призначена для обслуговування вищевказаних будинків; зобов'язати Раду Міністрів АР Крим передати Верховній Раді АР Крим необхідні документи для формування бюджету на 2008рік та виділ коштів у вигляді цільової субвенції у розмірі 173791 тис. грн. безпосередньо для Житлово-комунального підприємства «Скворцово» Скворцовської сільської ради Сімферопольського району; зобов'язати Верховну Раду АР Крим сформувати бюджет на 2008 рік з урахуванням виділу (та розподілу) цільової субвенції у розмірі 173791 тис. грн.. із бюджету АР Крим бюджету Сімферопольського району на утримання переданих із державної власності до комунальної власності територіальній громаді Скворцовської сільської раді Сімферопольського району об'єктів: житловий фонд (багатоквартирні будинки), розташований у с. Скворцово Сімферопольського району по вул. Озерній, 1, вул. Целінній, 13, 14; котельна, призначена для обслуговування вищевказаних будинків.
У процесі розгляду справи, позивач уточняв позовні вимоги та просить визнати противоправними бездіяльність уряду Ради міністрів АР Крим та Верховної ради АР Крим в межах їх компетенції, яка виражається у невключенні до бюджету Криму та невиділу коштів у вигляді цільової субвенції у розмірі 167 700 грн. ЖКП «Скворцово» Скворцовської сільської ради Сімферопольського району на утримання переданих об'єктів: житловий фонд /багатоквартирні будинки/, розташований у с. Скворцово Сімферопольського районі по вул. Озерній, 1, вул. Целинної, 13, 14; котельної, призначеної для обслуговування вищевказаних будинків; зобов'язати Раду міністрів АР Крим передати в Верховну Раду необхідні документи для формування бюджету на 2008 рік та виділу коштів у вигляді цільової субвенції у розмірі 177 435 грн. для ЖКП «Скворцово» Скворцовської сільської ради Сімферопольського району; зобов'язати Верховну Раду АР Крим внести зміни до бюджету 2008 року з урахуванням виділу та розподілу коштів - цільової субвенції у розмірі 167700,00грн. із бюджету АР Крим до бюджету Сімферопольського району до комунальну власність територіальній громаді Скворцовської сільської раді Сімферопольського району об'єктів: житловий фонд (багатоквартирні будинки), розташований у с. Скворцово Сімферопольського району по вул. Целінній, 13,14, вул. Озерній, 1 призначений для обслуговування вищевказаних будинків.
Також позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Ради Міністрів АР Крим, яка виразилася в непередачі до Міністерства економіки АР Крим розрахунків витрат на утримання переданого до комунальної власності майна для обліку нормативних відрахувань до місцевого бюджету при формуванні бюджету АР Крим на наступній рік.
Відповідач - Рада Міністрів АР Крим позов не визнав, вважає, що позовні вимоги не відповідають фактичним обставинам справи та не ґрунтуються на діючому законодавстві України.
Відповідач - Верховна Рада АР Крим позов не визнав, та просить суд в позові відмовити.
Третя особа - Сімферопольська районна рада надала суду пояснення щодо сутності спору на просить суд позов задовольнити.
Третя особа - Скворцовська сільська рада надала суду пояснення та просить позовні вимоги задовольнити.
Третя особа - Міністерство фінансів АР Крим надала суду пояснення та просить суд в позові відмовити.
17.06.2008р. у судовому засіданні оголошена перерва до 02 липня 2008 року. Після перерви судове засідання продовжено.
Розглянувши в порядку ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
У виконання п. 5 Постанови Верховної ради АР Крим від 15.09.2004р. № 1051-4/04 «Про питання управління майном, яке належить Автономній Республіці Крим» та Розпорядження Скворцовського сільського голови № 11 від 02.03.2005р., у комунальну власність територіальних громад селищ Скворцовської сільської ради Сімферопольського району переданий житловий фонд, розташований у с. Скворцово Сімферопольського району на вул. Озерній, 1, вул. Целінній, 13,14, а також котельна, що призначена для обслуговування вказаних домів, які раніш знаходилися на балансі Сімферопольського ВПВКГ.
Факт прийому-передачі оформлений актами від 01.11.2004р., затвердженими розпорядженнями Сімферопольської райдержадміністрації № 33-р від 10.01.2005р.
01.04.2005р. Скворцовська селищна рада передала на баланс Житлово-комунального господарства «Скворцово» в оперативне управління будівлю котельної та будинку.
Факт прийому-передачі оформлений актом прийому-передачі основних засобів, переданих з балансу Скворцовської сільської ради на баланс Житлово-комунального підприємства «скворцово» в оперативне управління на підставі розпорядження Скворцовської сільської ради № 12 від 02.02.2005р.
При передачі майна Сімферопольським ВП ВКГ Скворцовській сільській раді був складений передавальний фінансовий план, в Розділі ІІІ якого «Асигнування із бюджету» на 2005 рік, визначена сума 167,7 тис. грн..
На передавальному фінансовому плані мається надпис «Республіканська власність. Затверджено: Республіканський комітет з житлово-комунального господарства АР Крим. Е.Д. Намяк» та «затверджено Радам міністрів АР Крим. Г.А. Бабенко».
Позивач, посилаючись на ст. 4-2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» від 31.05.2005р. вважає, що повинно бути спрямована цільова субвенція у розмірі 167,7 тис. грн. із бюджету АР Крим до бюджету Сімферопольського району на утримання переданих із державної власності в комунальну власність Територіальної громади Скворцовської сільської ради житлового фонду та котельної, а відповідачі - Рада Міністрів АР Крим та Верховна Рада АР Крим повинні виконати певні дії, а саме:
Рада Міністрів АР Крим - виділити цільову субвенцію у розмірі 16770 тис. грн. ЖКГ «Скворцово» на утримання житлових будинків та передати до Міністерства економіки АР Крим розрахунки витрат на утримання переданого до комунальної власності майна для обліку нормативних відрахувань до місцевого бюджету при формуванні бюджету АР Крим на наступній рік.
Верховна Рада АР Крим - внести зміни до бюджету 2008 року з урахуванням виділу та розподілу коштів - цільової субвенції у розмірі 167700,00грн. із бюджету АР Крим до бюджету Сімферопольського району до комунальну власність територіальній громаді Скворцовської сільської раді Сімферопольського району об'єктів: житловий фонд (багатоквартирні будинки), розташований у с. Скворцово Сімферопольського району по вул. Целінній, 13,14, вул. Озерній, 1 призначений для обслуговування вищевказаних будинків.
Суд вважає, що позовні вимоги Житлово-комунального господарства «Скворцово» задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:
Як на підставу своїх вимог позивач посилається на ст. 4-2 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності».
Відповідно до ч. 1 ст. 4-2 вказаного Закону із бюджету АР Крим, у зв'язку передачею до комунальну власність об'єктів соціальної інфраструктури, підлягають відшкодуванню витрати, пов'язані з капітальним ремонтом об'єктів. Об'єм витрат визначається комісією з питань передачі об'єктів.
В передавальному фінансовому плані на 2005 рік, який наданий суду позивачем, витрати на капітальний ремонт не планувалися.
В актах прийому-передачі відомчого житлового фонду до комунальної власності також не відображено , що майно вимагає капітального ремонту, а навпаки у п. 7 вказано «придатний до експлуатації».
З огляду на вищенаведене, суд вважає що позовні вимоги з тих підстав, якими обґрунтував їх позивач, задоволенню не підлягають.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини постанови. Постанова оформлена у відповідності зі ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України та підписана 12 червня 2008 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 161-163, 167 КАС України, суд -
1. В позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.