19 червня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого-судді - Яворського І.О.,
суддів - Носа С.П., Любашевського В.П.,
при секретарі судового засідання - Федуніву Б.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою- Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»
наухвалу господарського суду Львівської області від 30 жовтня 2007 рокуу справі № 15/340а
про закриття провадження у справі
за позовомУкраїнського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта»
доКам'янка - Бузької міської Ради Львівської області
провизнання недійсним рішень Кам'янка-Бузької міської Ради №34 та №35 від 23.07.1998 року, -
04 жовтня 2007 року Позивач звернувся до господарського суду Львівської області з позовом до Кам'янка-Бузької міської Ради про визнання недійсними рішень ІІІ сесії ІІІ скликання Кам'янка-Бузької міської Ради народних депутатів №34 та №35 від 23 липня 1998 року. З адміністративного позову вбачається, що на підставі рішення виконкому Кам'янка-Бузької міської Ради народних депутатів №239 від 28.10.1994 року у власність Кам'янка-Бузького районного вузла зв'язку було передано перший поверх (1/2 будівлі) за адресою м. Кам'янка-Бузька, вулиця Незалежності,41 для влаштування районного поштамту. Рішенням виконкому №84 від 16.03.1995 року було конкретизовано умови передачі. Передача відбулась 09.03.1995 року, про що складено відповідний акт та 12.04.1995 року видано реєстраційне посвідчення. На час пред'явлення позову вся будівля використовується для виробничих потреб пошти на території Кам'янка-Бузького району. Рішення виконкому від 28.10.1994 року №239 та №84 від 16 березня 1995 року про передачу першого поверху будівлі були відмінені рішеннями третьої сесії міської Ради 3-го скликання від 23 липня 1998 року №№ 34 і 35. Про прийняті рішення Позивач не був повідомлений і тому про їхнє існування не знав.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 30 жовтня 2007 року провадження у справі закрито. Суд першої інстанції дійшов до висновку, що має місце спір про право, так як оспорюється право використання будівлі. Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи , правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про безпідставність апеляційної скарги і законність ухвали суду першої інстанції.
При цьому колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, згідно яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративного суду можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
На підставі ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
У відповідності до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Проте, на підставі ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку з прийняттям Радою рішень №34 від 23 липня 1998 року та рішення №35 від 23 липня 1998 року, якими відмінено безкоштовну передачу у власність першого поверху будівлі за адресою: місто Кам'янка-Бузька, вулиця Незалежності,41.
На підставі ст.157 ч.1 п.1 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З врахуванням викладеного вище, ухвала суду першої інстанції є законною, прийнятою з дотриманням норм як матеріального так і процесуального права. Підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції - відсутні.
Оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідно до ст.195 КАС України переглянуте в межах апеляційної скарги, так як судом апеляційної інстанції під час здійснення апеляційного провадження не встановлено порушень, які призвели до неправильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1, 206 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційну скаргу Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Львівської області від 30 жовтня 2007 рокуу справі № 15/340а про закриття провадження у справі за позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» до Кам'янка - Бузької міської Ради Львівської областіпро визнання недійсним рішень Кам'янка-Бузької міської Ради №34 та №35 від 23.07.1998 року - залишити без змін.
Дана ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції - Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.О.Яворський
Суддя С.П. Нос
Суддя В.П. Любашевський