Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-630/11
"21" липня 2011 р.
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Дармограй І.І.
при секретарі Євтушок М.Т.
розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та доплати до пенсії, як постраждалій від наслідків Чорнобильської катастрофи та дитині війни протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % від мінімально пенсії за віком та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за останні шість місяці з урахуванням фактично здійснених виплат, -
22 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, в якому просила визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії як пенсіонеру проживаючому на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та щомісячної надбавки дітям війни у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за останніх шість місяці з урахуванням фактично здійснених виплат. Вимогу мотивує тим, що вона постійно проживає на території зони посиленого радіоактивного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Позивач зверталась до відповідача з письмовою заявою про здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку отримала відмову, а тому вважає, що дії відповідача є неправомірними. Крім того вона відноситься до соціальної категорії дітей війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй, як дитині війни, повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак допомога в розмірі встановленому законом їй не виплачувалась.
В судове засідання позивач не з'явилась, в позовній заяві просила розглянути справу в її відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази: ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію посвідчення громадянки, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) позивача; ксерокопію пенсійного посвідчення з відміткою про те, що вона являється дитиною війни; відповідь відповідача № 792-Г/09 від 15.03.2011 року на письмове звернення позивача про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд дійшов висновку про наступне.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, а також має статус дитини війни відповідно до посвідчення серії АБ № 749255, отримує пенсію за віком, доплату до пенсії як непрацюючий пенсіонер який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю та доплату до пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.
14.06.2011 року прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491 -VI, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4 , яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 «Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.
Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» набрав законної сили 19.062011 року, а відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, суд рахує, що позов підлягає частковому задоволенню за період з 22.12.2010 року по 19.06.2011 року, оскільки в цей період відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам повинні були підвищуватися у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, згідно з ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоактивного контролю, повинна була проводитись доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна була призначатися в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни повинна була виплачуватися щомісячна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати діяв протиправно.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачці доплати до пенсії, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.
На підставі викладеного ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 17, 41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як потерпілій від наслідків Чорнобильської катастрофи та дитині війни - неправомірними.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щомісячну надбавку в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 22.12.2010 року по 19.06.2011 року, за виключенням фактично отриманих нею сум даних доплат за вказаний період.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:І. І. Дармограй