Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-626/11
"21" липня 2011 р.
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Дармограй І.І.
при секретарі Євтушок М.Т.
розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії як пенсіонеру проживаючому на території радіоактивного забруднення згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.12.2010 року по 22.06.2011 року, -
22 червня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, в якому просив визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити йому доплату до пенсії як пенсіонеру проживаючому на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 16.12.2010 року. Вимогу мотивує тим, що він постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 3 потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Позивач звертався до відповідача з письмовою заявою про здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку отримав відмову, а тому вважає, що дії відповідача є неправомірними.
В судове засідання позивач не з'явилась, хоча про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази: ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію посвідчення громадянина який потерпів від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) позивача; ксерокопію пенсійного посвідчення позивача; відповідь відповідача № 2411-М/09 від 27.05.2011 року на письмове звернення позивача про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; заяву позивача до відповідача про перерахунок пенсії, суд дійшов висновку про наступне.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, отримує пенсію за віком та доплату до пенсії як непрацюючий пенсіонер який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю.
14.06.2011 року прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491 -VI, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4 , яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.
Враховуючи те, що Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» набрав законної сили 19.06.2011 року, а відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України Закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, суд рахує, що позов підлягає частковому задоволенню за період з 22.12.2010 року по 19.06.2011 року, оскільки в цей період відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам повинні були підвищуватися у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, згідно з ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, повинна була проводитись доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, та відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року особам, віднесеним до категорії 3 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна була призначатися в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідач нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати діяв протиправно.
Ухвалою Ємільчинського районного суду від 24.06.2011 року адміністративний позов в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 16.12.2010 року по 21.12.2010 року залишено без розгляду.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачці доплати до пенсії, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.
На підставі викладеного, ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року, керуючись ст.ст. 17, 41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області - протиправними.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 доплати до пенсії як пенсіонеру проживаючому на території зони посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.12.2010 року по 19.06.2011 року, за виключенням фактично отриманих ним сум даних доплат за вказаний період.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:І. І. Дармограй