Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-625/11
"19" липня 2011 р.
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Дармограй І.І.
при секретарі Євтушок М.Т.
розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача протиправними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 25 % від мінімально пенсії за віком та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком починаючи з 22 грудня 2010 року по 22 червня 2011 року, -
22 червня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, в якому просила визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії як пенсіонеру проживаючому на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 25 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та щомісячної надбавки дітям війни у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»починаючи з 17.12.2010 року. Вимогу мотивує тим, що вона постійно проживає на території зони посиленого радіоактивного контролю внаслідок Чорнобильської катастрофи, є пенсіонером та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі. Згідно ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 3 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в посиленого радіоактивного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Позивач зверталась до відповідача з письмовою заявою про здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку отримала відмову, а тому вважає, що дії відповідача є неправомірними. Крім того вона відноситься до соціальної категорії дітей війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»їй, як дитині війни, повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак допомога в розмірі встановленому законом їй не виплачувалась.
В судове засідання позивач не з'явилась, хоча про дату, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином причини неявки суду не повідомила.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином судовою повісткою, про причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази: ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію посвідчення громадянки, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3) позивача; відповідь відповідача № 2410-М/09 від 27.05.2011 року на письмове звернення позивача про перерахунок пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд дійшов висновку про наступне.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, отримує пенсію за віком, доплату до пенсії як непрацюючий пенсіонер який проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, доплату до пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та доплату як дитина війни.
14.06.2011 року прийнятий Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491 -VI, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4 , яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 «Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.
Враховуючи те, що Закон України № 3491 -VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» набрав законної сили 19.062011 року суд рахує, що позов підлягає частковому задоволенню за період з 22.12.2010 року по 19.06.2011 року, оскільки в цей період відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам повинні були підвищуватися у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, згідно з ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоактивного контролю, повинна була проводитись доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року особам, віднесеним до категорії 3 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна була призначатися в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідач нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати діяв протиправно.
Ухвалою Ємільчинського районного суду від 17.06.2011 року адміністративний позов в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 17.12.2010 року по 21.12.2010 року залишено без розгляду.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст.19 ч.2 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачці доплати до пенсії, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.
На підставі викладеного, ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 17, 41, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- протиправними.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території радіоактивного забруднення в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»додаткової пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щомісячної надбавки в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком за період з 22.12.2010 року по 19.06.2011 року, за виключенням фактично отриманих нею сум даних доплат за вказаний період.
На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:І. І. Дармограй