Справа № 2-а-1157/11
03 листопада 2011 року Ровеньківський міський суд Луганської області
в складі: головуючого судді Жадана О.П.,
при секретарі Погорєловій С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ровеньки адміністративну справу за позовом ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктурізація»до Кленової селищної ради міста Ровеньки Луганської області про припинення постійного користування земельними ділянками, -
Позивач звернувся до суду з позовом, у якому вказує, що ДП «ОД «Луганськвуглереструктурізація»звернулось до відповідача із заявами про припинення права постійного користування земельними ділянками л.ш. «Дар'ївська 6-7». Відповідач не розглядає заяву по суті і не приймає земельну ділянку з постійного користування. Позивач вважає, що дані дії відповідача суперечать діючому законодавству, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 159 ЗК України, земельні спору розглядаються органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у місячний термін з дня подання заяви. Для цього передбачена відповідна процедура, яка складається з наступних стадій: заява землекористувача на ім'я власника земельної ділянки про припинення права постійного користування земельною ділянкою; прийняття власником земельної ділянки про припинення права постійного користування земельною ділянкою; повідомлення органам державної влади про припинення права постійного користування земельною ділянкою. ДП «ОД «Луганськвуглереструктурізація»виконало роботи з ліквідації у повному обсязі, що підтверджується Наказом Міністерства вугільної промисловості №747 від 30.12.2005 року «Про затвердженя акту державної приймальної комісії про прийняття завершених ліквідаційних робіт на шахтах №54, «№1-2 Дар'ївська», «№6-7 Дар'ївська», «№3 ім. Дзержинського». На теперішній час зазначений наказ є чинним. У постійному користуванні державного підприємства «Луганська обласна дирекція ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»перебуває земельна ділянка л.ш. «№6-7 Дар'ївська»- промисловий майданчик вентзбійки №4 площею 0,24 га. Роботи з ліквідації шахти на даній земельній ділянці завершені і підприємство не має в ній потреби.
У зв'язку з викладеним, позивач просить суд визнати протиправними порушення строків розгляду Кленовою селищною радою міста Ровеньки заяви про припинення права постійного користування земельними ділянками. Відновити порушене право позивача, зобов'язавши Кленову селищну раду міста Ровеньки припинити право постійного користування земельними ділянками ДП «ОД «Луганськвуглереструктурізація», шляхом прийняття з постійного користування позивача земельної ділянки л.ш. «№6-7 Дар'ївська»- промисловий майданчик вентзбійки №4 площею 0,24 га, та проведення земельної ділянки в запас земель, віднесених до категорії земель промисловості.
У судовому засіданні представник позивача - ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктурізація»заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача - Кленової селищної ради міста Ровеньки Луганської області, позовні вимоги визнала частково, оскільки самостійного обстеження земельної ділянки, право користування якою підлягає припиненню, Кленова селищна рада міста Ровеньки Луганської області не проводила.
Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Згідно листа Державного підприємства Луганської обласної дирекції з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємства в особі ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація»№05-579 від 20.08.2010 року, ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація»на підставі п. а) ст. 141 та ч. 3 ст. 142 ЗК України добровільно відмовилась від права постійного користування земельними ділянками та використала своє право на добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою (а.с. 3).
Також позивач звертався до відповідача з проханням вирішити питання щодо припинення права користування земельною ділянкою у зв'язку із відмовою від права постійного користування земельними ділянками (а.с. 4).
В матеріалах справи міститься наказ Міністерства вугільної промисловості України від 30.12.2005 року (а.с. 5-6), відповідно до якого були затверджені акти державних приймальних комісій з прийняття завершених обсягів робіт та заходів з ліквідації шахт шахтах №54, «№1-2 Дар'ївська», «№6-7 Дар'ївська», «№3 ім. Дзержинського».
Відповідно до п. «а» ст. 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.
Згідно до ч. 3 ст. 142 ЗК України, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.
Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №174002, Державне підприємство «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств»на підставі рішення Кленової селищної ради міста Ровеньки луганської області №22 від 29 квітня 2005 року, є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,24 га, розташованої в межах селища Кленовий Кленової селищної ради міста Ровеньки Луганської області (а.с. 7).
Таким чином, позивач, будучи постійним користувачем земельної ділянки добровільно відмовився від постійного користування цією земельною ділянкою, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 159 ЗК України, земельні спори розглядаються органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування, в даному випадку Кленовою селищною радою міста Ровеньки Луганської області, на підставі заяви однієї із сторін у місячний термін з дня подання заяви.
Тобто вказаний строк відповідачем був порушений, оскільки позивачем заява про припинення права користування земельною ділянкою була подана 20.08.2010 року.
Актом №9 державної приймальної комісії про прийняття завершених ліквідаційних робіт та заходів шахти «№6-7 «Дар'ївська»від 15 грудня 2005 року, встановлено, що пред'явлений до прийняття об'єкт -ліквідація шахти «№6-7 Дар'ївська»вважається виконаним в обсязі проекту (а.с. 8-10).
Згідно акту обстеження земельної ділянки проммайданчику вентзбійки №4 колишньої ш. 6 «Дар'ївська»від 26.10.2011 року (а.с. 22), комісія провела обстеження земельної ділянки проммайданчику вентзбійки №4 колишньої ш. 6 «Дар'ївська», яка розташована на території Кленової селищної ради міста Ровеньки Луганської області. В результаті обстеження було виявлено, що зазначена територія була рекультивована згідно проекту ліквідації ш. 6 «Дар'ївська»у 2004 році. На теперішній час земельна ділянка проммайданчику вентзбійки №4 колишньої ш. 6 «Дар'ївська»перебуває в задовільному стані. Роботи з рекультивації зазначеної земельної ділянки виконані в повному обсязі.
Відповідно до акту робочої комісії про закінчене фізичне закриття для пред'явлення державній комісії шахти 6-7 «Дар'ївська»від 05.11.2011 року (а.с. 31-32), пред'явлений об'єкт шахти 6-7 «Дар'ївська»вважається фізично закритим та готовим для пред'явлення державній приймальний комісії.
В силу ст. 80 ЗК України, суб'єктом права власності на землю державної власності є держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади.
У відповідності до Земельного Кодексу України, при припиненні права постійного користування землі повертаються у державну або комунальну власність та зараховуються до земель запасу.
Відповідно до ч. 1 ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Оцінюючи надані сторонами докази та обставини, якими вони обґрунтовуються, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наведених вище підстав.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 80,141,142,159 Земельного Кодексу України, ст.ст. 19, 71, 158, 160-163, 167, 185, 186 КАС України, суд, -
Позов ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктурізація»до Кленової селищної ради міста Ровеньки Луганської області про припинення постійного користування земельними ділянками - задовольнити.
Визнати протиправними порушення строків розгляду Кленовою селищною радою міста Ровеньки Луганської області заяви про припинення права постійного користування земельними ділянками.
Зобов'язати Кленову селищну раду міста Ровеньки Луганської області припинити право постійного користування земельними ділянками ДП «ОД «Луганськвуглереструктурізація», шляхом прийняття з постійного користування позивача земельної ділянки л.ш. «№6-7 Дар'ївська»- промисловий майданчик вентзбійки №4 площею 0,24 га, та проведення земельної ділянки в запас земель, віднесених до категорії земель промисловості.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ровеньківський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не буде подано.
Суддя О.П. Жадан