2-а-1403/11
09.11.2011
Лутугинський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Чуванової А.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, в обґрунтування якого зазначив, що він є пенсіонером, пенсію йому нараховує та сплачує відповідач. 06.01.2011р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням додаткових 24 місяців страхового стажу, набутого після призначення пенсії. Проте, відповідач при проведенні перерахунку в 2011 році застосував показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу не за 2010р.-1982,63 гривень, а за 2001р- 311,61 гривень. Просив суд визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати відповідача зробити перерахунок його пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010р., що складає 1982,63 гривень, перерахунок провести в 2011 році.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі. Ухвалою Лутугинського районного суду Луганської області від 13.10.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок належної йому пенсії за період з 01.01.2011 року по 12.04.2011 року залишено без розгляду через пропуск процесуального строку для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав. 27.10.2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він посилається на наступне. Відповідач вважає, що законних підстав для перерахування позивачу пенсії не має, оскільки згідно діючої норми ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за період страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 Закону № 1058-1V та не має посилання на застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто, правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). У зв'зку з чим, відповідач наполягає на відмові у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією посвідчення (а.с.8), та суб'єктом системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування якому згідно Закону України «Про загальнообовьязкове державне пенсійне страхування» відповідач нараховує та виплачує пенсію, що сторонами не оспорюється, а отже не має необхідності у встановленні цих фактів при вирішенні даного спору.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, що передує року звернення за перерахунком пенсії, відсутні. Наведені показники застосовуються виключно для призначення пенсії, тому вимоги про застосування таких показників при перерахунку пенсії за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, є безпідставними.
Керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 2,9,11,17,18,71,104,158, 160-163,167 КАС України, суд,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: