2-а-680/11
25.10.2011
Лутугинський районний суд Луганської області
у складі: головуючого судді Кулешової Л.В.
при секретарі Яришової О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Лутугине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про визнання незаконними дій і правового акту відповідача, що порушують право власності позивача, та зобов*язання відповідача вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці»,
12 травня 2011 року позивач звернулася до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що вона є пенсіонером за віком та тривалий час працювала хронометражистом на вугільнодобувному підприємстві з повним робочим днем під землею. Пенсія їй призначена на пільгових умовах за Списком № 1. Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» її пенсія повинна становити 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму,встановленого для осіб, які втратили працездатність. Закон вступив в силу 16 вересня 2008 року і поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Відповідач після її звернення про перерахунок пенсії не застосував Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», вимагаючи від неї підтвердження того, що вона працювала повний робочий день під землею. Просила визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії на підставі Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» та відмову відповідача від 12 квітня 2011 року та зобов*язати відповідача нарахувати та сплатити йому недоплачену суму пенсії за період з 16 вересня 2008 року.
Відповідач позов не визнав, надав суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника. В запереченнях наданих суду зазначив, що позивачем пропущено строк звернення до суду, який становить шість місяців. Позивач працювала хронометражистом, що передбачено пунктом «г» Списку № 1 виробництв, професій і посад за умови зайнятості повний робочий день на підземних роботах. Згідно з документами пенсійної справи позивач з 20 липня 1078 року по 29 березня 1996 року працювала у якості хронометражиста, що передбачено Списком № 1, професії та посади яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 тільки за умови 50% зайнятості на підземних роботах. А тому її пенсія на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не перераховувалася, позовні вимоги задоволенню не підлягають, порушень діючого законодавства при призначені пенсії позивачу не було.
Позивач в судове засідання не з*явилася, надавши суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Позовні вимоги підтримує.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наданих сторонами доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні, позивач з 1996 року отримує пенсію за віком , має загальний стаж роботи 29 років 5 місяців 25 днів, стаж за списком № 1 - 13 років 5 місяців 12 днів, що підтверджується пенсійним посвідченням № 147149 ( а.с. 8),протоколом № 1121 від 12 травня 1996 року про призначення їй пенсії, довідками відповідача /а.с.42-43/
Згідно ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб( формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт,професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі- шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно трудової книжки позивача вона з 20 липня 1978 року працювала в Нормативно-дослідній станції по праці ВО «Ворошиловградвугілля» у якості підземного хронометражиста з повним робочим днем під землею, 30 квітня 1994 року в зв*язку з реорганізацією переведена в Бюро аналізу виробничо-господарської діяльності і нормативів праці на посаду хронометражиста на підземних роботах та звільнена у зв*язку з ліквідацією Бюро аналізу виробничо-господаської діяльності і нормативів праці ВО «Луганськвугілля» 31 березня 1996 року / а.с.44-45/, що також підтверджується довідкою ВП «Управління інформаційних технологій і виробничо-технологічного зв*язку державного підприємства «Луганськвугілля». /а.с.47/
В зазначеній трудовій книжці мається відмітка про те, що за результатами атестації робочих місць за умовами праці хронометражист на підземних роботах має право на пенсію за Списком № 1.
Згідно з випискою ВО «Луганськвугілля» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці», яка знаходиться в матеріалах пенсійної справи позивача, за характером своєї роботи хронометражисти НДСПО «Луганськвугілля» зайняті на хронометражних спостереженнях в очисних забоях і підготовчих роботах, які передбачають повний робочий день під землею / Список №1 розділ 1 підрозділ «а» № 1010100а/. Робота в зазначених забоях на всіх шахтах ВО «Луганськвугілля» атестується як шкідлива з тяжкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. /а.с.56/
Таким чином, підтверджено виконання позивачем робіт в гірничому виробництві, пов*язаного з підземними роботами повний робочий день під землею.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, а саме : Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Позивач, яка пропрацювала більше 7,5 років хронометражистом на підземних роботах, відноситься до списку № 1. Зазначені обставини не є спірними між сторонами.
Ніяких доказів, які спростовують перебування позивачки повний робочий день під землею під час її роботи хронометражистом підземним, з боку відповідача, на якому полягає обов*язок доводити правомірність прийнятого ним рішення, дій чи бездіяльності, суду не надано.
Факт призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 підтверджує її зайнятість повний робочий день під землею на посаді хронометражиста підземного.
Суд вважає відмову відповідача перерахувати позивачу пенсію на підставі ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» неправомірними, а тому позов підлягає задоволенню.
Разом з тим, згідно ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач звернулася до суду з адміністративним позовом 12 травня 2011 року, поновити строк звернення до суду не просила, то позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шести місяців з дати звернення до суду, тобто з 12 листопада 2010 року, а не з 16 вересня 2008 року, як просить позивач.
Позивач просить визнати незаконними дії відповідача у не проведенні перерахунку їй пенсії і одночасно визнати неправомірною відмову відповідача від 12 квітня 2011 року в перерахунку їй пенсії. Суд вважає, що позивач фактично оскаржує дії відповідача по відмові в перерахунку належній їй пенсії, а тому вважає визнати неправомірними дії відповідача по відмові в здійсненні перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка неє суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст.ст. 2,4,7,69,70,71,72,158-163 КАС України, Законом України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі ст.ст.1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» неправомірними.
Зобов*язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі ст.ст. 1,8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з 12 листопада 2010 року.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1,70 грн.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лутугинський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя : Л.В.Кулешова