04.11.2011 2-а-4421/11
Справа № 2а-4421
2011 рік
04 листопада 2011 року Новоазовський районний суд Донецької області у складі судді Безрук Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі -УПФУ в Донецькій області) про визнання дій неправомірною та зобов»язання провести нарахування та виплату доплату до пенсії як дитині війни,
Позивач 30.09.2011 року звернулася до суду з даним позовом, вказуючи, що її віднесено до категорії дітей війни і згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни»він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач всупереч вимогам цього Закону та Конституції України такої доплати не здійснював в повному обсязі, чим порушував його, позивача, права. Просить визнати протиправними дії відповідача по невиконанню вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо не нарахування щомісячного підвищення до пенсії та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни з 10.05.2011 року.
Позивач в судове засідання не з'явилася, просила розглянути справу за її відсутності та позов задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, на адресу суду надійшли письмові заперечення проти позову та про розгляд справи за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. В своїх запереченнях відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, зазначивши, що підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного на певний час законодавства. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.
Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Ознайомившись з позовом, доданими до нього письмовими доказами в обґрунтування позовних вимог, а також з запереченнями відповідача, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного.
Так, судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення, яке міститься в матеріалах справи.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни -це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
При визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначається ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Питання щодо невідповідності Конституції України ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Конституційним судом України в 2010 році не розглядалося, і, відповідно, дія ст.6 зазначеного Закону України не зупинялася Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", тому у 2010 році діяла норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно до п.7 Закону України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 18 червня 2011 року, норми статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". На виконання п. 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.
З огляду на зазначене, вважаю, що вимоги позивача щодо визнання дій неправомірними, зобов'язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії як дитині війни підлягають задоволенню з 10 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, тобто частково, оскільки з прийняттям Закону України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», не можна вважати таким, що порушувалось право позивача на отримання доплати до пенсії як дитині війни у передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»розмірах з 23 липня 2011 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.122 ч.4,158-163,185-187 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період з 10 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 10 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 -відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоазовський районний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя