Справа № 2а-3933
2011 року
07 липня 2011 року суддя Ленінського районного суду м.Луганська Бугера О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Луганського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -
Позивач звернувся до суду із відповідним позовом про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2011 року з урахуванням наказу Міністра Оборони України від 05.11.2010 року №576, а саме з урахуванням премії у розмірі 55 % посадового окладу та виплатити заборгованість, яка виникла внаслідок не проведення перерахунку пенсії. До початку розгляду справи по суті подав уточнену позовну заяву, просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з 01.10.2010 року, зобов'язати відповідача ЛОВК надати відповідачу ГУ ПФУ в Луганській області довідку про грошове забезпечення відповідно до ПКМУ від 22.09.2010 року №889 та наказу МО України від 15 листопада 2010 року відповідно до норм діючих на 01.10.2010 року та довідку про грошове забезпечення відповідно до наказу МО України від 05 листопада 20101 року №567 відповідно до норм діючих на 01 листопада 2010 року. Зобов'язати відповідача ГУ ПФУ в Луганській області провести перерахунок з 01.11.2010 року з урахуванням наказу Міністра Оборони України від 05 листопада 2010 року №576, а саме з урахуванням премії в розмірі 55% посадового окладу та з 01.10.2010 року з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди що не перевищує місячне грошове забезпечення та виплатити заборгованість, що утворилась. В обґрунтування позову послався на те, що йому було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з 01.01.2007 року пенсія виплачується йому ГУ ПФУ в Луганській області. Наказом Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року, до якого наказом № 576 від 05.11.2010 року було внесено зміни -встановлено 55 % посадового окладу -розмір премій особам офіцерського складу, яка і була виплачена за листопад 2010 року військовослужбовцям Збройних Сил України. Зазначав, що відповідачами порушують вимоги ст.ст.51, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року, п. 31.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року, ст. 19 Конституції України та не проводиться перерахунок пенсії з урахуванням встановленого розміру премії 55%. Просив вимоги задовольнити, провести розгляд справи за його відсутності.
Представники відповідачів в судове засідання також не прибули, подали письмові заперечення проти позову, що долучені до справи. Просили розглядати справу за їх відсутності.
У зв'язку із наявними заявами сторін ухвалою від 07.07.2011 року визначено провести розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного Управління Пенсійного Фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується відповідним посвідченням № 215482 /а.с.14/.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»п.5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Відповідно до п.9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2010 рік»витрати на грошове забезпечення військовослужбовцям здійснюються в межах виділених асигнувань та, починаючи з 01 травня 2010 року, таким чином: премія іншим військовослужбовцям 10 відсотків.
Наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року внесені зміни до п.9 Наказу Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року -в абзаці першому слова «та, починаючи з 1 травня 2010 року»виключено, абзац п'ятий викладений в новій редакції «премія …. іншим військовослужбовцям -55 відсотків посадового окладу».
Наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної Прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ»військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду, що не перевищує місячне грошове забезпечення з 01 жовтня 2010 року.
Згідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
В даному випадку Кабінет Міністрів України не приймав рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, не вводились і нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.
Розділ ХХХІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяких інших осіб, затвердженої наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року передбачає певні умови преміювання військовослужбовців.
У зв'язку із чим, накази Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року і № 576 від 05.11.2010 року, №595 від 15 листопада 2010 року носять тимчасовий характер, оскільки преміювання військовослужбовців в 2011 році здійснюється вже на підставі іншого наказу.
Суд приходить до висновку, що характер та умови преміювання згідно наказів Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року і № 576 від 05.11.2010 року не є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а отже в задоволенні заявлених вимог слід відмовити повністю.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року із змінами та доповненнями, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Луганського обласного військового комісаріату про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.
Суддя: О.В. Бугера