Справа № 2 -А -4920/11
04 серпня 2011 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя в складі головуючого судді Шатілової Л.Г., при секретарі Гапон Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання рішення неправомірним, зарахування до пільгового стажу період роботи та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
09.06.2011 року позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя неправомірним, зобов'язання відповідача зарахувати позивачу до стажу стаж роботи по Списку №1 -шахтарі, а саме стаж на підземних роботах в р.Луговка ГОКа «Мамслюда»з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року горновим доменних печей. Згідно архівної довідки Адміністрації Мамско-Чуйського району Іркутської області РФ, позивач працював в р.Луговка ГОКа «Мамслюда»з 13.09.1977 року по 18.12.1979р. гірником гірничих робіт, прохідником гірничих робіт, знаходився на курсах із збереженням заробітної плати з 27.02.1978р. по 28.05.1978р. Відповідно до довідки №175 ВАТ «ММК імені Ілліча»від 09.02.2009року, ОСОБА_1 працював в ВАТ «ММК імені Ілліча»з 31.12.1987р. по 10.07.2004 року у доменному виробництві горновим доменних печей, умови праці на робочому місці позивача не змінювались; атестація робочих місць проведена своєчасно. Рішенням №137 від 24.02.2011 року УПФ України в Жовтневому районі м. Маріуполя відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з додаванням стажу, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем період роботи позивача з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року не включив до пільгового стажу. У зв'язку з чим позивач просить суд визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя неправомірним, щодо відмови йому у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року, та зобов'язати відповідача зарахувати йому до пільгового стажу спірний період роботи, здійснити виплату виниклої заборгованості з 01 березня 2011 року.
Позивач в позові заявив клопотання про підтримку позовних вимог в повному обсязі та про розгляд справи у його відсутності.
Від представника відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя також надійшла заява з проханням розглянути справу у його відсутності, також відповідач подав заперечення, в яких в задоволенні позову просив відмовити, мотивуючи це тим, що, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»від 02.09.2008року №345, який набрав чинності 16.09.2008року, позивач не має права на перерахунок пенсії по СП 1, оскільки особам, які працювали на роботах з особливо важкими умовами праці за Списком 1, подвійний залік кожного повного року роботи на вказаних роботах проводиться у випадку призначення пенсії або її перерахунку відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»після введення в дію цього Закону, тобто після 16.09.2008року, а останній перерахунок позивачем було зроблено 11.05.2006року.
У зв'язку з тим, що обидві сторони заявили клопотання про розгляд справи у їх відсутності, суд відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України справу розглянув в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком, нарахованої на пільгових умовах по Списку № 1. З 01.05.2006 року розмір пенсії позивача рахувався з урахуванням страхового стажу 35 років 7 місяців 22 дня, СП 1 -22 роки 4 місяці 28 днів та заробітної плати, визначеної за період з 01.07.1995р. по 31.07.2004р., становить 1919,31грн. З 01.07.2008року розмір пенсії ОСОБА_1 перераховано з урахуванням змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008р.», виходячи з прожиткового мінімуму 482,00грн., склав 3006,21грн.
24.02.2011 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування до пільгового стажу період роботи з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року, та перерахунок пенсії з 01 березня 2011 року.
Рішенням №137 від 24.02.2011 року УПФ України в Жовтневому районі м. Маріуполя відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з додаванням стажу, відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем період роботи позивача з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року не включив до пільгового стажу.
Будучи не згодним з діями відповідача, позивач вважає, що його робота є такою, що підпадає під дії Закону…, та саме виключення цього періоду є предметом спору, оскільки внаслідок його виключення у позивача недостає стажу для застосування до нього зазначеного Закону.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці»передбачає, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (36-2003-п), затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Тобто, стаття 1 цього закону визначає лише коло осіб, на яких поширюється дія цього закону, визначаючи всіх їх узагальнюючим терміном «шахтарі».
Відповідно до ст. 8 Закону України " Про підвищення престижності шахтарської праці", мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Ст. 10 Прикінцевих положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»регламентує, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1.12.2005 року за № 1451\11731, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених списком, не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.
Згідно архівної довідки Адміністрації Мамско-Чуйського району Іркутської області РФ, позивач працював в р.Луговка ГОКа «Мамслюда»з 13.09.1977 року по 18.12.1979р. гірником гірничих робіт, прохідником гірничих робіт, знаходився на курсах із збереженням заробітної плати з 27.02.1978р. по 28.05.1978р. Відповідно до довідки №175 ВАТ «ММК імені Ілліча»від 09.02.2009року, ОСОБА_1 працював в ВАТ «ММК імені Ілліча»з 31.12.1987р. по 10.07.2004 року у доменному виробництві горновим доменних печей, умови праці на робочому місці позивача не змінювались; атестація робочих місць проведена своєчасно.
Статтею 62 Закону України від 5 листопада 1991 року №І788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Як убачається з трудової книжки позивача та інших матеріалів справи ОСОБА_1 з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року працював з повним робочим днем під землею. Тобто, в трудовій книжці позивача міститься запис про його зайнятість на зазначеній посаді повний робочий день під землею.
Статтею 46 Конституції України передбачено що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з неналежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.
Заперечуючи проти позову, представник відповідача, всупереч вимогам ст. 71 КАСУ, не надала належних доказів на підтвердження своїх заперечень та спростування доказів позивача.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.
На підставі ст.19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, ч. 4 ст. 122, ст. ст. 158, 159, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя про визнання рішення неправомірним, зарахування до пільгового стажу період роботи та зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати неправомірним Рішенням №137 від 24.02.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу роботи, зазначеного законом України " Про підвищення престижності шахтарської праці" період його роботи гірником гірничих робіт, прохідником гірничих робіт в р.Луговка ГОКа «Мамслюда»з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року горновим доменних печей в ВАТ «ММК імені Ілліча».
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя включити до пільгового страхового стажу роботи період роботи ОСОБА_1 гірником гірничих робіт, прохідником гірничих робіт в р.Луговка ГОКа «Мамслюда»з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року горновим доменних печей в ВАТ «ММК імені Ілліча»з 01 березня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу роботи Списком № 1-шахтарі (стаж на підземних роботах) період роботи ОСОБА_1 гірником гірничих робіт, прохідником гірничих робіт в р.Луговка ГОКа «Мамслюда»з 13.09.1977 року по 18.12.1979 року та з 01.01.2004 року по 10.07.2004 року горновим доменних печей в ВАТ «ММК імені Ілліча», з 01 березня 2011 року.
Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.Г.Шатілова