р
Справа № 2-а/1970/2504/11
"12" вересня 2011 р.Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Дерех Н.В.
секретаря Вальчук І.М.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Контрольно-ревізійного управління в Тернопільській області до Якимівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області про зобов'язання виконати вимоги,
Контрольно-ревізійне управління в Тернопільській області ( надалі позивач, КРУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до Якимівської сільської ради Лановецького району Тернопільської області ( надалі відповідач, Якимівська сільська рада) про зобов'язання виконати вимоги,а саме: укласти договір оренди землі та стягнути кошти за використання даних земель без договірних відносин в сумі 8390 грн. 85 коп. та перерахувати їх до відповідних бюджетів.
У судовому засіданні представник позивача свої позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, оскільки плановою ревізією КРУ Якимівського сільського бюджету за період з 01.01.2009 року по 30.04.2011 року виявлено, що дві земельні ділянки використовуються Лановецьким споживчим товариством без укладення договорів оренди та без оплати за користування, про що складений Акт ревізії. На підставі даного Акту КРУ направлено вимогу відповідачу за № 19-26-12-15/495 від 25.06.2011 року. яка підлягає обов'язковому виконанню, однак п. 11 вимоги відповідачем не виконаний.
Представник відповідача позовні вимоги визнав і вказав, що в даний час здійснюються заходи по укладенню договорів оренди земельних ділянок з Лановецьким споживчим товариством та по стягненню коштів з Лановецького споживчого товариства за використання земельних ділянок без оплати.
Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі, встановив наступні обставини.
Як вбачається з матеріалів справи, КРУ в Лановецькому районі Тернопільської області проведено планову ревізію Якимівського сільського бюджету за період з 01.01.2009 року по 30.04.2011 року, за результатами якої складено акт № 19-26-12-15/495 від 25.06.2011 року, який підписаний без заперечень.
Ревізією виявлено, що Лановецьке споживче товариство с.Якимівці використовує земельну ділянку площею 0,10 га, на якій розміщений торговий магазин та Лановецьке споживче товариство с.Татаринці використовує земельну ділянку площею 0,19 га, на якій також розміщений магази, без укладених Договорів оренди та без оплати за користування землею.
Згідно зі ст.156 Земельного кодексу України, Постанови КМУ від 19.04.1993 №284 «Про порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам»збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок, недоодержанням доходів, у зв'язку з тимчасовим невикористанням власником земельних ділянок, підлягають відшкодуванню власнику землі.
На підставі розрахунку Управління Держкомзему у Лановецькому районі Тернопільської області встановлено, що втрати доходів місцевими бюджетами за використання землі становлять 8390,85 грн., в т.ч. сільським бюджетом - 5034,51 грн., районним бюджетом 1258,63 грн., обласним бюджетом - 2097,71 грн.
Згідно ст.2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 №2939-ХІІ, ст.113 Бюджетного кодексу України, головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів та майна, станом та достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів.
Відповідно до п.52 Порядку проведення інспектування державною контрольно-ревізійною службою, затвердженого постановою КМУ від 20.04.2006 №550, органи державної контрольно-ревізійної служби здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства.
На підставі ст. 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні від 26.01.1993, Якимівській сільській раді Лановецького району Тернопільської області направлено обов'язкові вимоги від 25.06.2011 №19-26-12-15/495, відповідно до п.11 яких, зобов'язано сільську раду укласти договір оренди землі та стягнути кошти за використання даних земель без договірних відносин в сумі 8390,85 грн. За отриманою платою за використання земель, кошти перерахувати до відповідних бюджетів. Термін виконання даної вимоги встановлений до 29.07.2011 року, однак вимога у встановлений термін відповідачем не виконана.
Згідно ст.. 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає що позовні вимоги є підставними, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не заперечені у встановленому порядку відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 7. 72, 86, 160 -163 КАС України , суд -
л
1. Позов задовольнити. Зобов'язати Якимівську сільську раду Лановецького району Тернопільської області виконати п.11 вимоги від 25.06.2011 року № 19-26-12-15/495 зокрема: укласти договір оренди землі та стягнути кошти за використання даних земель без договірних відносин в сумі 8390 грн. 85 коп. та перерахувати їх до відповідних бюджетів.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.