Справа № 2-а/1970/2408/11
"19" вересня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандзія О.П.
при секретарі Бойко Н.Б.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Хічія А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі Тернопільської області, Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №20833529 від 31.12.2010,-
ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання незаконними дії державного виконавця, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії по виконанню постанови Львівського апеляційного адміністративного суду.
В судовому засіданні яке відбулося 8 вересня 2011 року, представник позивача подано письмову заяву про зміну позовних вимог та заявлено клопотання про заміну відповідача -підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на належного відповідача -Головне управління юстиції у Тернопільській області, та залучення другого відповідача -управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі Тернопільської області.
Ухвалою суду від 08.09.2011, відповідно до ст. 52 КАС України, було замінено відповідача -підрозділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області на відповідача -Головне управління юстиції у Тернопільській області та залучено до справи другого відповідача -управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі Тернопільської області.
Також, в судовому засіданні 8 вересня представник позивача збільшив позовні вимоги, просив суд визнати дії управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі Тернопільської області щодо видачі повідомлення від 09 листопада 2010 року № 2248/05 протиправними, зобов'язати вчинити дії по виконанню постанови Львівського апеляційного адміністративного суду, якою управління Пенсійного Фонду України в Козівському Тернопільської області районі зобов'язано нараховувати і виплачувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” починаючи з 18 червня 2010 року, а також зобов'язати головне управління юстиції у Тернопільській області вчинити дії щодо відновлення виконавчого провадження по справі та зобов'язати виконати постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2010 року № 14713/09/9104.
В судовому засіданні 19 вересня 2011 року представник позивача зменшив позовні вимоги та виклав їх у такій редакції: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області щодо видачі повідомлення № 2248/05 від 09 листопада 2010 року протиправними; скасувати постанову начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області від 31.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження згідно виконавчого листа Козівського районного суду Тернопільської області № 2-а-7/1908/2009 виданого 05.08.2010 року.
Щодо заявлених позовних вимог представник позивача пояснив, що відповідно до виконавчого листа Козівського районного суду Тернопільської області № 2-а-7/1908/2009, від 05.08.2010 року на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2010 року № 14713/09/9104, управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області зобов'язано нараховувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Проте, постановою начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області від 31.12.2010 року було закінчено виконавче провадження згідно зазначеного виконавчого листа Козівського районного суду Тернопільської області на підставі отриманого повідомлення управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі від 09 листопада 2010 року № 2248/05 про те, що виконавчий лист виконано.
Представник позивача зазначив, що такі дії відповідачів є протиправними та просив суд позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача - Головного управління юстиції у Тернопільській області проти позовних вимог не заперечив, просив врахувати, що виконавче провадження було закінчено у зв'язку з отриманням необґрунтованих даних від УПФУ в Козівському районі про виконання рішення суду.
Пояснив, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження” (в редакції від 09.09.2010 року) виконавче провадження підлягає закінченню у випадку фактичного повного виконання рішення суду згідно з виконавчим документом. Листом від 09 листопада 2010 року № 2248/05 боржник - управління Пенсійного фонду України в Козівському районі повідомив Головне управління юстиції у Тернопільській області про виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2010 року № 14713/09/9104. Тому, відповідно до ч.2 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження” (в редакції діючій на час виникнення справних правовідносин), була винесена постанова від 31.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження.
Представник відповідач - управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі в судове засідання не з'явився та заперечень на адміністративний позов не подав, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлявся судом належним чином відповідно до вимог ст.ст. 33, 35 КАС України.
Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення належним чином відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому можливо розглянути справу без участі відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі Тернопільської області, відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Розглянувши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника Головного управління юстиції у Тернопільській області, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.
На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2010 року № 14713/09/9104 Козівським районним судом Тернопільської області 05 серпня 2010 року видано виконавчий лист № 2-а-7/1908/2009 про зобов'язання управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі Тернопільської області нараховувати і виплачувати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та починаючи з 22 травня 2008 року з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
На підставі виконавчого листа постановою начальники Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Тернопільській області від 13.08.2010 року серії ВП № 20833529 було відкрито виконавче провадження.
Листом від 09 листопада 2010 року № 2248/05 боржник -управління Пенсійного фонду України в Козівському районі повідомив Головне управління юстиції у Тернопільській області про виконання зазначеного виконавчого листа.
Згідно із ч.2 ст. 37 Закону України “Про виконавче провадження”, начальником підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області була прийнята постанова від 31.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження.
При вирішенні позовних вимог суд враховує ту обставину, що управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області повністю не виконало виконавчий лист від 05 серпня 2010 року № 2-а-7/1908/2009, оскільки згідно рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2010 року по справі № 14713/09/9104, відповідача, зокрема, зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії починаючи з 22 травня 2008 року з врахуванням ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Однак, з листа управління Пенсійного Фонду України в Козівському районі від 09 листопада 2010 року № 2248/05 вбачається, що постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2010 року № 14713/09/9104 була виконана боржником, а саме ОСОБА_3 було виплачено підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 17 червня 2010 року в сумі 3551,20 грн.
Боржником не було враховано, що відповідно до постанови суду підвищення до пенсії має нараховуватись та виплачуватись, в тому числі, і починаючи з 22 травня 2008 року, при цьому, згідно постанови суду, такі нарахування і виплата не обмежується датою 17 червня 2010 року.
Тобто, надання боржником повідомлення Головному управлінню юстиції у Тернопільській області про виконання виконавчого листа Козівського районного суду Тернопільської області від 05 серпня 2010 року № 2-а-7/1908/2009 є протиправним та порушує права позивача.
Зазначена обставина не була взята до уваги начальником підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Тернопільській області при прийнятті постанови від 31.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження.
Підтвердження обставин зупинення нарахування та виплати ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком підтверджується дослідженими в судовому засіданні листами УПФУ в Козівському районі від 29.04.2011 та 12.05.2011, надісланих позивачу.
Частиною 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Згідно із ч. 2 ст. 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження -це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 2 статті 3 Закону передбачено, що відповідно до цього Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі листи, що видаються судами.
Згідно із частини 2 статті 5 Закону державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
З матеріалів справи вбачається, що Пенсійним Фондом України в Козівському районі Тернопільської області не було виконано в повному обсязі виконавчий № 2-а-7/1908/2009, а саме: не проводитися нарахування та виплата ОСОБА_4 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 17 червня 2010 року, а тому
дії УПФУ в Козівському районі щодо направлення підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області повідомлення від 09 листопада 2010 року № 2248/05 є протиправними.
Враховуючи те, що рішення суду згідно виконавчого листа від 17 серпня 2010 року № 2-а-7/1908/2009 у повному обсязі виконано не було, постанова начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Тернопільській області від 31.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження прийнята передчасно та підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 2, 69, 70, 71, 77, 128, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Козівському районі Тернопільської області щодо видачі Головному управлінню юстиції в Тернопільській області повідомлення від 09 листопада 2010 року № 2248/05.
3. Скасувати постанову начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області від 31.12.2010 року про закінчення виконавчого провадження згідно виконавчого листа Козівського районного суду Тернопільської області № 2-а-7/1908/2009 виданого 05.08.2010 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/Постанова складена в повному обсязі та підписана 23 вересня 2011року/
Головуючий суддя Мандзій О.П.
копія вірна
Суддя Мандзій О.П.