Справа № 2-а/1970/1957/11
"09" серпня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандзія О.П.
при секретарі Бойко Н.Б.
за участю:
представника позивача Франчук М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі справу за адміністративним позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_3 про стягнення допомоги по безробіттю на суму 4443,03 грн.,
Тернопільський міськрайонний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі позивач) звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 (надалі - відповідач) про стягнення коштів на суму 4443,03 грн., посилаючись на те, що відповідач, як застрахована особа, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» своєчасно не подавав відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг та одночасно незаконно отримав за період з 17.06.2009 року по 13.03.2010 року допомогу по безробіттю на суму 4443,03 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з мотивів вказаних у позовній заяві та просила позов задовольнити, пояснивши, що відповідач звернувся до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, вказавши, що він є безробітним, не повідомивши, що є зареєстрованим, як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа. Внаслідок чого йому було надано статус безробітного 19.03.2009 року та виплачено допомогу по безробіттю на загальну суму 4443,03 грн.
Відповідач в судове засідання не з'явився. Про час, місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутності не надходило. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів відповідно до ст. 128 КАС України.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, оцінивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Відповідачеві Тернопільським міськрайонним центром зайнятості 19.03.2009 року було надано статус безробітного, на підставі чого виплачено допомогу по безробіттю відповідно до ст. 22, 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. №307 за період з 17.06.2009 року по 13.03.2010 року на суму 4443,03 грн.
Згідно з вимогами п. б) ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".
У ході проведеної перевірки Тернопільським МРЦЗ (акт перевірки №21-11 від 25.05.2011) виявлено, що у період виплати допомоги ОСОБА_3, він був зареєстрованим суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою з 26.03.2003 року, підтвердженням чого є довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (від 23.05.2011року).
Відповідно до п. 6 «Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за № 232/16248 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абзацу чотирнадцятого п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку, зокрема, з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітного.
У відповідності до п. 2 ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Тобто відповідач, на виконання своїх обов'язків, був зобов'язаний при поданні заяв від 19.03.2009 року повідомити Тернопільський міськрайонний центр зайнятості, про те що він зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності з 26.03.2003року.
Судом встановлено, що відповідачем внаслідок не виконання своїх обов'язків надано Тернопільському міськрайонному центру зайнятості недостовірні дані при отриманні статусу безробітного про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг а саме: відповідач не повідомив, що під час перебування на обліку як безробітний та отримання допомоги по безробіттю був зареєстрований як фізична особа -підприємець.
Таким чином, відповідач на момент звернення до центру зайнятості не підпадав під визначення категорії безробітній, згідно ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення».
Тернопільським МРЦЗ на адресу відповідача направлено претензію від 07.06.2011 року №08-2733 з вимогами про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю на суму 4443,03 грн., однак в добровільному порядку відповідачем зазначені кошти не повернуто.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Враховуючи вище викладене, суд вважає, що в зв'язку з тим що при реєстрації в центрі зайнятості відповідач не повідомив про реєстрацію його як фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, він не міг бути визнаним безробітним і, відповідно, отримував допомогу по безробіттю з 17.06.2009 року по 13.03.2010 року на суму 4443,03 грн. безпідставно і незаконно.
За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати по справі згідно ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 128, 160 - 163, КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Cтягнути з ОСОБА_3 (ін. код НОМЕР_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю на суму 4443,03 грн. (чотири тисячі чотириста сорок три гривні три копійки) на р/р № 37171300901002, МФО 838012, Банк ГУДКУ у Тернопільській області, код ЄДРПОУ 14029303, КЕКВ 1341.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/Постанова складена в повному обсязі та підписана 11 серпня 2011року/
Головуючий суддя Мандзій О.П.
копія вірна
Суддя Мандзій О.П.