Справа № 2-а/1970/1887/11
"26" липня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. при секретарі Хоменко Л.В.
за участю: представника позивача -Житник М.І.,
представника відповідача -Гагалюк В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного -орендного агропромислового підприємства „Золотий колос” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, -
Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до приватно -орендного агропромислового підприємства «Золотий колос»про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 2659 грн. 40 коп.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що 24 березня 2011 року працівниками Борщівської міжрайонній виконавчій дирекції проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків ПОАП «Золотий колос»за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року. За результатами перевірки складено акт № 1/3 від 24.03.2011 року, у якому встановлено, що в І кв. 2010 року відповідачем одержано одну путівку в санаторій «Моршин курорт»з доплатою 20% вартості путівки -798 грн. Однак, відповідач не прийняв до заліку неправомірні витрати в сумі 1596 грн. в зв'язку з поділом путівки з незастрахованою особою, чим було порушено п. 4.10 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. На підставі акта перевірки позивачем винесено рішення від 29.03.2011 року № 277 про повернення коштів в розмірі 1596 грн. та накладено штраф у розмірі 50% від неправомірно використаної путівки в сумі 798 грн.
Представник позивача доповнив, оскільки відповідач в десятиденний термін вищевказане рішення не виконав, то рішенням виконавчої дирекції Тернопільського облвідділення Фонду від 26.04.2011 року № 35/277 до відповідача застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 239,40 грн. та нараховано пеню у сумі 26 грн. Таким чином, станом на дату подачі адміністративного позову заборгованість відповідача по коштах Фонду становить 2659,40 грн., яка не сплачена добровільно, а тому дана сума заборгованості підлягає стягненню в судовому порядку.
Представник відповідача в судовому засіданні, заперечуючи проти позову, суду пояснив, що відповідачем була видана довіреність для отримання путівки на санітарно -курортне лікування та отримана у Борщівській міжрайонній виконавчій дирекції. Оскільки, керівник і його працівники не мали можливості поїхати на санітарно -курортне лікування, то відповідач віддав путівку керівнику сусіднього підприємства.
Представник відповідача зазначив, що рішення № 227 від 29.03.2011 року не надходило на адресу ПОАП «Золотий колос».
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приватно -орендне агропромислове підприємство «Золотий колос»як юридична особа зареєстроване Заліщицькою районною державною адміністрацією 02 березня 2000 року та як страхувальник перебуває на обліку у Заліщицькому відділенні Борщівської міжрайонної виконавчої дирекції, яка є структурним підрозділом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, реєстраційний номер 30.
Судом встановлено, що 24 березня 2011 року працівниками Борщівської міжрайонній виконавчій дирекції на підставі доручення директора № 01 від 21.03.2011 року проведено перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та цільового і правильного витрачання коштів ПОАП «Золотий колос»за період з 01.01.2010 року по 01.01.2011 року. Перевірка проводилась з відома керівника Гагалюка В.В.
За результатами перевірки складено акт № 1/3 від 24.03.2011 року, у якому встановлено, що в І кв. 2010 року відповідачем одержано одну путівку в санаторій «Моршин курорт»з доплатою 20% вартості путівки -798 грн. Однак, відповідач не прийняв до заліку неправомірні витрати в сумі 1596 грн. в зв'язку з поділом путівки з незастрахованою особою, чим було порушено п. 4.10 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 лютого 2009 р. № 12, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14 квітня 2009 р. за № 339/16355 (далі -Порядок № 12). Акт підписаний зі сторони відповідача керівником підприємства та головним бухгалтером ПОАП «Золотий колос»без зауважень.
Відповідно, на підставі акта перевірки позивачем винесено рішення від 29.03.2011 року № 227 про повернення коштів в розмірі 1596 грн. та накладено штраф у розмірі 50% від неправомірно використаної путівки в сумі 798 грн. Рішення отримане відповідачем 30 березня 2011 року, що підтверджується підписом керівника ПОАП «Золотий колос»30 березня 2011 р. (а.с.21).
Як слідує із матеріалів справи, в тому числі з довідки - розрахунку фінансових санкцій щодо несвоєчасної сплати, неповної сплати або не сплати рішення виконавчої дирекції Фонду від 20.04.2011 року, відповідачем рішення Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 29.03.2011 року № 227 не оскаржене та не виконане, кошти у сумі 2659 грн. 40 коп. не сплачено (термін виконання рішення до 11 квітня 2011р.). У зв'язку з чим, позивачем винесено рішення від 26.04.2011 року № 35/277 про застосування до відповідача штрафу в розмірі 10% несвоєчасно повернутих або повернутих не у повному обсязі страхових коштів в сумі 239,40 грн. та нараховано пені в сумі 26 грн. зазначене рішення надіслане на адресу відповідача рекомендованим листом 28.04.2011р. (а.с.22).
Рішення від 26.04.2011 року № 35/277 про застосування до відповідача штрафу у сумі 239,40 грн. та пені в сумі 26 грн. станом на дату розгляду справи судом відповідачем не оскаржено та у добровільному порядку не виконано.
Таким чином, станом на дату розгляду справи в суді за відповідачем залишається несплачена сума заборгованості перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по коштах Фонду в розмірі 2659,40 грн.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI (далі - Закон № 2464).
Відповідно до п. 3 розділу VIII „Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням вважаються платниками єдиного внеску.
Пунктом 7 розділу VIII „Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 2464 визначено, що суми внесків нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі-Закон № 2240-ІІІ), який діяв на момент виникнення правовідносин, страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності -некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту.
Пунктом 4.1 Порядку № 12 передбачено, що рішення про виділення путівки застрахованій особі приймає комісія (уповноважений) із соціального страхування підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, на підставі особистої заяви та довідки для одержання путівки.
Відповідно п.5.1. Порядку № 12 застрахована особа, яка отримала від страхувальника путівку, зобов'язана повернути йому заповнений зворотний талон путівки або довідку про факт перебування в санаторно-курортному закладі, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою даного закладу. Після отримання такого талона страхувальником у журналі обліку путівок до санаторно-курортних закладів робиться відмітка.
Згідно п.4.10. Порядку № 12 видача страхувальником путівок особам, які не працюють на цьому підприємстві, крім випадків, передбачених пунктами 4.8 та 4.9 цього Порядку, забороняється.
Пунктом 6.2. Порядку № 12 передбачено, що сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.
Частиною 2 статті 22 Закону № 2240-ІІІ передбачено. що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 28 та ч.1 ст. 30 Закону № 2240-ІІІ страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до ст. 8 Закону № 2240 -ІІІ, спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.
Оскільки, відповідачем рішення №227 від 29.03.2011р. та рішення №35/277 від 26 квітня 2011 року добровільно не виконано і штрафні санкції та пеня, всього на суму 2659,40 грн. не сплачено, то заборгованість відповідача по коштах Фонду в розмірі 2659,40 грн. підлягає стягненню в судовому порядку.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з приватного -орендного агропромислового підприємства „Золотий колос” (Тернопільська обл., Заліщицький р-н., с. Дзвиняч, код ЄДРПОУ 30864843) в користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість по коштах Фонду в сумі 2659 ( дві тисячі шістсот п'ятдесят дев'ять) гривень 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвали постанову. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також: прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 29 липня 2011р.
Головуючий суддя Мірінович У.А.
копія вірна
Суддя Мірінович У.А.