Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
м. Миколаїв.
28.10.2011 р. Справа № 2а-4648/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Миндрул Л.В., від позивача: ОСОБА_1, НОМЕР_1, від 09.08.11; від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 19/1-2874, від 26.07.11;
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1
доУДСО при УМВС України в Миколаївській області, вул. Шевченка, 52,Миколаїв,54001
провизнання дій недійсними, забов'язання вчинити певні дії.,
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління державної служби охорони при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, м. Миколаїв про визнання дій недійсними, зобов'язання виплатити недоплачену премію в сумі 5 552,52 грн., здійснити перерахунок суми пенсійного забезпечення та вихідної допомоги при звільненні.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що з липня 2009 р. по грудень 2010 р. щомісячні премії нараховувались з порушенням діючих нормативних вимог, що призвело до безпідставних зменшень нарахованих сум -5 552,52 грн. та зменшення пенсійного забезпечення.
Відповідач -надав заперечення проти позову, просить в позові відмовити, оскільки при встановленні позивачу розміру премії за кожний місяць відповідач неухильно дотримувався вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, яка затверджена наказом МВС України № 499 від 31.12.2007 р., Положенням про преміювання осіб рядового і начальницького складу підрозділів ДСО при УМВС України в Миколаївській області, затверджене наказами № 1125 від 31.12.2008 р., № 642 від 21.09.2010 р.
У судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи суд дійшов висновку:
Позивач був звільнений 13.12.2010 р. з органів внутрішніх справ за ст.64 п. «Б»(через хворобу).
Повідомлення про призначення пенсії від 07.03.2011 р. за № 869/08-10 свідчить, що з 01.01.2011 р. позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в сумі 2 634,29 грн., з яких середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 міс., у т.ч. премія складає 2371,31 грн.
За період з червня 2009 р. по грудень 2010 р. розмір премії позивача щомісячно змінювався. У червні 2009 р. було встановлено премію в сумі 70,5%. З липня 2009 р. до січня 2010 р. розмір премії змінювався з 62,5 % до 49,6 %.У лютому 2010 р. була встановлена премії 76,2 %, в червні 2010 р. 98,4 %, у вересні 2010 р. 100%.
В судовому засіданні позивач пояснив, що з жодним наказом про зменшення премії, а також з підставами її зменшення, його ніхто не ознайомлював, що вважає порушенням норм чинного законодавства.
Позивач надав розрахунок недоплачених відсотків щомісячної премії на загальну суму 5 552 грн. 52 коп. за період з червня 2009 р. по грудень 2010 р.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, яка затверджена наказом Міністерства Внутрішніх Справ від 31.12.2007 р. № 499, п.2.15.2-2.15.3 передбачено, що преміювання осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов'язків. Зменшення розміру премії, позбавлення її проводяться відповідно до положення про преміювання, яким встановлено порядок та механізм виплати премії.
Положенням про преміювання осіб рядового і начальницького складу підрозділів ДСО при УМВС України в Миколаївській області, затвердженого наказами № 1125 від 31.12.2008 р., № 642 від 21.09.2010 р. передбачено п.п.3.1-3.2 розмір премії визначається залежно від навантаження, якості виконання доручень керівництва, стану службової дисципліни та особистого внеску у загальні результати роботи.
Досліджені в судовому засіданні накази про встановлення розміру премій співробітникам апарату УДСО при УМВС за період з липня 2009 р. по грудень 2010 р. свідчать, що жодного разу позивачу розмір премії менше 10 % не встановлювався.
Посилання позивача на зменшення йому премії та відсутність наказу про зменшення премії не приймаються судом до уваги, оскільки зменшення премії позивач розуміє, як зменшення розміру премії порівняно з премією попереднього місяця, а необхідно розуміти зменшення премії, це коли керівник встановлює розмір премії менше нижчої межі встановленої законодавством, менше 10 %.
Встановлюючи позивачу премії більше 10% відповідач не порушив норму постанови Кабінету Міністрів від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», оскільки встановив премію не менше 10 % , як встановлено законодавством.
Позивач, всупереч ст.71 КАС України, не обгрунтував, яку саме норму права порушив відповідач.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За таких обставин, відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства, тому позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.11, 158-163, 167,254 КАС України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення/отримання копії постанови апеляційної скарги, вимоги до якої встановлені статтею 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т. О. Гордієнко
Повний текст постанови складений
та підписаний суддею 02.11.2011 р.