Справа: № 2-а-1236/11 Головуючий у 1-й інстанції: Смаль І.А.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М
Іменем України
"18" жовтня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області на постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 06.04.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до УПСЗН Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Сосницького районного суду Чернігівської області від 06.04.2011 позов задоволено частково: визнано неправомірними дії УПСЗН Сосницької РДА щодо відмови здійснити перерахунок та виплату компенсації ОСОБА_2 як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 30 % від мінімальної зарплати згідно ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 24.09.2010 по 24.03.2011; зобов'язано УПСЗН Сосницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату компенсації ОСОБА_2, як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення у зв'язку з обмеженим споживанням продуктів харчування місцевого виробництва згідно ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 30 % від мінімальної зарплати відповідно до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з 24.09.2010 по 24.03.2011 та забезпечити її виплату; в задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, яка постійно проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 № 796 громадяни, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю мають право на щомісячну грошову допомогу у розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.
Статтею 53 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»та статтею 2 Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»установлено на 2010 рік мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 869 гривень, з 1 квітня - 884 гривні, з 1 липня - 888 гривень, з 1 жовтня - 907 гривень, з 1 грудня - 922 гривні, а статтею 22 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»установлено на 2011 рік мінімальну заробітну плату: з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004 гривні.
Зміст Законів України «Про Державний бюджет України», положеннями яких встановлювались розміри мінімальних заробітних плат, свідчить про відсутність у період з 24.09.2010 по 24.03.2011 будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія якої у зазначений період не зупинялась.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України щодо пріоритетності законів над підзаконними актами, щомісячна грошова допомога у період з 24.09.2010 по 24.03.2011 відповідачем неправомірно виплачувалась на підставі постанови КМ України від 26.07.1996 № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якими обмежені права позивача, порівняно з правами, встановленими положеннями статті 37 Закону № 796, а тому застосуванню підлягає саме остання, що вірно встановлено судом першої інстанції та в порушення вимог частин 1, 2 статті 71 КАС України не спростовано апелянтом.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області -залишити без задоволення, а постанову Сосницького районного суду Чернігівської області від 06.04.2011 -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: