Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
25 серпня 2011 року справа №2а-812/10/0570
< приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26 >
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гімона М.М.
суддів Василенко Л. А. , Старосуда М.І.
при секретарі судового засідання Барбаш Л.О., за участю представника заявника Дорогій Л.С., представника стягувача Пишняка Р.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шахтарську Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2011 року про надання розстрочки виконання судового рішення у справі № 2а-812/10/0570 за позовом Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шахтарську Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості , -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі № 2а-812/10/0570 позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шахтарську Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості у розмірі 244532,53 грн. задоволено в повному обсязі.
Судове рішення набрало законної сили.
Відповідач у справі - Державного підприємства «Шахтарськантрацит» - звернулось до суду із заявою про розстрочку виконання рішення суду, а саме вищенаведеної постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі № 2а-812/10/0570, посилаючись на те, що підприємство перебуває у критичному фінансовому стані, є збитковим, має великі борги перед фондами загальнообов'язкового соціального страхування. З вересня 2011 року може поліпшитись матеріальне становище підприємства у зв'язку із введенням в експлуатацію нової лави.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2011 року заяву ДП «Шахтарськантрацит» про розстрочення виконання постанови суду у справі № 2а-812/10/0570 від 08.02.2010 р. задоволено частково. Розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року про стягнення заборгованості у розмірі 244532,53 грн. на 36 місяців в рівних частинах.
Суд першої інстанції, ухвалюючи дане рішення, виходив з того, що підприємство знаходиться у тяжкому фінансовому стані та внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, станом на 31.03.2011 р. заборгованість перед усіма фондами складає 48868 тис.грн.
Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у наданні відстрочки виконання судового рішення.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, оскільки судом складне фінансово-економічне становище підприємства помилково розцінено як виняткова обставина, яка є підставою для надання розстрочки. Натомість заявником не надано доказів фінансового становища підприємства і наявності виключних обставин.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати та відмовити в задоволенні заяви про відстрочку виконання судового рішення.
Представник заявника - відповідача у справі - в судовому засіданні просив апеляційну скаргу відхилити, а ухвалу суду залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції скасувати з наступних підстав.
Згідно ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутись із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті судового рішення не було встановлено наявність виключних обставин, які б ускладнювали виконання судового рішення, а тому і висновок про надання розстрочки є необґрунтованим.
На думку колегії суддів посилання заявника на те, що підприємство знаходиться у скрутному фінансовому становищі і має великі борги перед фондами соціального страхування не є виключними обставинами, оскільки таке становище не є тимчасовим, воно склалося на протязі декількох років оскільки підприємство само по собі є збитковим.
В той же час судовим рішенням, про розстрочку якого ставиться питання, кошти стягнуті на користь виконавчого органу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, кошторис якого є джерелом страхових виплат особам, постраждалим від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Недоотримання коштів цим Фондом ставить під загрозу своєчасність та повноту здійснення страхових виплат.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції, задовольнивши заяву про розстрочку, припустив порушення норм процесуального права, які є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шахтарську Донецької області задовольнити частково.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 28 липня 2011 року про надання розстрочки виконання судового рішення у справі № 2а-812/10/0570 за позовом Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шахтарську Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості скасувати.
У задоволенні заяви Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про розстрочку виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2010 року у справі № 2а-812/10/0570 про стягнення на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Шахтарську Донецької області заборгованості в сумі 244532,53 грн. відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.
У повному обсязі ухвала виготовлена 29 серпня 2011 року.
Колегія суддів М.М. Гімон
Л.А. Василенко
М.І. Старосуд