Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
31 серпня 2011 року справа № 2а-925/11/1202
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Нікуліна О.А.
суддів Компанієць І.Д. , Жаботинської С.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області на постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 25 червня 2011 року по справі № 2а-925/11/1202 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області про перерахунок пенсії як дитині війни,-
Постановою Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 25 червня 2011 року по справі № 2а-925/11/1202 адміністративний позов позивача задоволено, а саме: з 21 грудня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує неправильним застосуванням норм матеріального права.
Судове рішення першої інстанції переглядається в межах апеляційної скарги.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», це підтверджується посвідченням у матеріалах справи та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За Преамбулою Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Статтею 58 зазначеного Закону саме на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Правовий статус дітей війни, що визначає основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, встановлює Закон України “Про соціальний захист дітей війни”.
Відповідно до ст. 6 цього Закону України, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України “Про прожитковий мінімум” від 15 липня 1999 року № 966-ХІV прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Колегія суддів, враховуючи те, що позивач отримувала щомісячну соціальну допомогу, як дитина війни в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, зазначає, що суд першої інстанції в резолютивній частині постанови не зазначив кінцевий термін перерахунку, що може ускладнити виконання прийнятого рішення, а тому наявні підстави для зміни судового рішення.
Керуючись ст. ст. 198, 202, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Антрацитівському районі Луганської області на постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 25 червня 2011 року по справі № 2а-925/11/1202 - задовольнити частково.
Постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 25 червня 2011 року по справі № 2а-925/11/1202 - змінити.
В абзаці другому третьому резолютивної частини постанови Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 25 червня 2011 року по справі № 2а-925/11/1202 після слів «з 21 грудня 2010 року» вказати «по 25 червня 2011 року»
В іншій частині постанову Антрацитівського міськрайонного суду Луганської області від 25 червня 2011 року по справі № 2а-925/11/1202 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий О.А.Нікулін
Судді І.Д.Компанієць
С.В.Жаботинська