Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
26 серпня 2011 року справа №2а-5741/11/0546
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Арабей Т. Г.
суддів Губської Л.В. , Дяченко С.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 31 травня 2011року у справі № 2а-5741/11/0546 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про перерахунок пенсії,-
Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії позивачу за стажем і заробітком, виходячи із заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати для призначення пенсії за 2010 рік з 01 січня 2011 року.
Постановою суду першої інстанції від 31 травня 2011 року позовні вимоги задоволено, внаслідок чого визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу відповідно до норм діючого законодавства абз. 4 ч. 2 ст. 40, та ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2011 року.
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову по справі, якою відмовити в задоволені позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне з'ясування судом обставин справи.
Сторони до суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, апелянт письмово просив розглянути справу за його відсутністю. Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач в січні 2011 року звернулась до Управління із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітку. Позивачеві Рішенням №7 від 02.02.2011 року було відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі (а.с.6).
Колегія суддів зазначає, що перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону 1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.
Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії.
З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним. Застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, законом на день звернення з перерахунком та вирішення спору не передбачено. Показник середньої заробітної плати по Україні, як зазначив суд першої інстанції пенсійним законодавством не визначений.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.
Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м.Донецька - задовольнити.
Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 31 травня 2011року у справі № 2а-5741/11/0546 - скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі м. Донецька про перерахунок пенсії, відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий: Т.Г.Арабей
Судді: Л.В.Губська
С.П.Дяченко