Харківський окружний адміністративний суд
13.10.2011 р. справа №2а-11043/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Котеньова О.Г.,
при секретарі судового засідання - Русецькому І.В.,
за участі сторін:
представника позивача - Бєлінського О.В.,
представника відповідача - Данько О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль" до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій незаконними, -
Позивач, Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області, в якому просить суд визнати дії державного виконавця незаконними та зобов'язати відповідача здійснити розподіл коштів відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 44 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: кошти в сумі 2582,55 грн. (стягнення виконавчого збору) та 50,00 грн. (витрати на проведення виконавчих дій), які було перераховано на УДК у Харківській області - повернути та перерахувати на користь АТ "Райффайзен Банк Аваль".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10.03.2010 року Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль" на виконання виконавчого напису вчиненого 30.09.2009 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстрованого в реєстрі за №3322, здійснено на договорі застави №014/0469/73/82254/1 від 28.12.2006 року, укладеним між Публічним акціонерним товариством "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції та громадянкою України ОСОБА_5 (заставодавець), про звернення стягнення на предмет застави, а саме: легковий автомобіль Chevrolet Aveo, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, колір чорний, який належить на праві власності (заставодавцю) ОСОБА_5 та за рахунок коштів отриманих від реалізації вищевказаного предмету застави задовольнити вимоги АТ "Райффайзен Банк Аваль" у розмірі еквівалентному 12147,65 дол. США, що в перерахунку у національну валюту України за курсом НБУ станом на 21.09.2009 року складає 97260,15 грн., а також витрати понесені Банком на вчинення виконавчого напису в розмірі 1713,00 грн. для погашення заборгованості за кредитним договором № 014/0469/73/82254 від 28.12.2006 року укладеним між Банком та громадянкою України ОСОБА_5 направило до відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого напису.
17.03.2010 року відділом державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
В ході проведення виконавчих дій по зазначеному виконавчому провадженню, 18.07.2011 року заставне майно, а саме: легковий автомобіль Chevrolet Aveo, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, колір чорний, який належить на праві власності (заставодавцю) ОСОБА_5, згідно протоколу приватного підприємства "Нива-В.Ш." Філія 21 №2110249 від 18.07.2011 року, було реалізовано на прилюдних торгах за суму 33090,75 грн. Розмір коштів за придбане на аукціоні майно, які має внести переможець аукціону в ГУДКУ України у Харківській області, одержувач відділ державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області в сумі 28458,04 грн. дорівнює різниці між ціною продажу придбаного ним лота і сумою авансового внеску покупця, яка в подальшому зараховується як винагорода спеціалізованій організації за цим лотом в сумі 4632,71 грн., з урахуванням податку на додану вартість.
17.08.2011 року Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль", отримало розпорядження №639 від 09.08.2011 року відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про розподіл коштів отриманих при примусовому виконанні виконавчого документа №3322, виданого 30.09.2009 року приватним нотаріусом, про стягнення грошових коштів з ОСОБА_5. Згідно вказаного розпорядження частина коштів у сумі 25825,49 грн. перерахована на користь Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль". Кошти в сумі 2582,55 грн. (стягнення виконавчого збору) та 50,00 грн. (витрати на проведення виконавчих дій) перераховано на УДК у Харківській області.
Таким чином, на думку позивача сума коштів отриманих від реалізації є недостатньою для задоволення вимог стягувача (заставодержателя).
На думку позивача та з точки зору тлумачення ним норм Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець в разі недостатності стягнутої суми для задоволення всіх вимог стягувачів в порядку черговості повинен в першу чергу задовольнити забезпечені заставою вимоги щодо стягнення з вартості заставного майна, а саме вимоги Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль".
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
15.03.2010 року в провадження державного виконавця відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області надійшов виконавчий напис №3322, вчинений 30.09.2009 року приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, про звернення стягнення на автомобіль легковий марки Chevrolet Aveo, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, колір чорний, шасі НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, що належить на праві власності ОСОБА_5 на користь ПАТ "Раффайзен Банк Аваль" для погашення заборгованості в сумі 97260,15 грн.
17.03.2010 року, на підставі ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з наданням боржнику строку на добровільне виконання рішення суду, а саме: до 23.03.2010 року. Копії відповідної постанови направлені сторонам виконавчого провадження для відома та виконання за вих. №2284.
17.03.2010 року державним виконавцем, згідно інформації, яка міститься в АІПС "Автомобіль", складена довідка про наявність автотранспортних засобів за боржником.
27.07.2010 року керуючись ст. 42 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про розшук майна боржника, а саме: автомобілю Chevrolet моделі AVEO, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1. Копію відповідної постанови направлено сторонам виконавчого провадження до відома та до УДАІ ГУМВСУ для виконання за вих. №8127.
06.08.2010 року відділом державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області отриманий лист УДАІ ГУМВСУ в якому зазначено, що вищезазначений транспортний засіб оголошено в розшук та в разі його виявлення відділ буде проінформовано.
06.09.2010 року відділом державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області отриманій лист АТ "Раффайзен Банк Аваль", в якому позивач (стягувач) повідомляє, що на автомайданчику даної банківської установи (м. Харків, вул. Новгородська, 11) знаходиться легковий автомобіль марки Chevrolet моделі AVEO, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, колір-червоний, шасі НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, що належить на праві власності ОСОБА_5.
У зв'язку з тим, що територія на якій знаходиться майно боржника не належить до території обслуговування ВДВС Харківського РУЮ Харківської області, державним виконавцем згідно ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження", направлено на адресу Дзержинського ВДВС Харківського МУЮ направлений лист-повідомлення про день та час проведення виконавчих дій пов'язаних з описом й арештом майна боржника.
16.08.2010 року, державним виконавцем був складений акт опису й арешту майна боржника серія АА №766372, яким описо й арештовано легковий автомобіль марки Chevrolet Aveo, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, колір-чорний, шасі НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3.
23.09.2010 року, ним на підставі ст. 14 Закону України "Про виконавче провадження", винесена постанова про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні. Копію даної постанови направлено до відома сторонам виконавчого провадження та експерту для виконання за вих. №12014.
23.09.2010 року, керуючись п. 8 ч. 1 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про зупинення виконавчого провадження. Копії відповідної постанови направлені сторонам виконавчого провадження до відома за вих. №12015.
16.11.2010 року, відділом державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області отриманий звіт про незалежну оцінку майна боржника, відповідно до якого ринкова вартість легкового автомобілю марки Chevrolet Aveo, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, становить 63030,00 грн.
18.11.2010 року, згідно ст. 36 Закону країни "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про поновлення виконавчого провадження. Копії відповідної постанови направлені сторонам виконавчого провадження до відома за вих. №14507.
01.12.2010 року державним виконавцем державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області на адресу Головного управління юстиції у Харківській області направлений пакет документів щодо реалізації майна боржника (вих. №14863).
У зв'язку з тим, що легковий автомобіль марки Chevrolet Aveo, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, торгівельною організацією (ПП "ОСОБА_6" не було реалізоване протягом двох місяців, воно підлягає переоцінці згідно ст. 62 Закону України "Про виконавче провадження". Про що було повідомлено, боржника, стягувача та торгуючу організацію листом №4527 від 12.05.2011 року.
Згідно протоколу №2110249 від 18.07.2011 року про проведення аукціону по реалізації арештованого рухомого майна, легковий автомобіль марки Chevrolet Aveo, 2006 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, було продано за 33090,75 грн.
09.08.2011 року на підставі ст. 46 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору.
09.08.2011 року згідно ст. 45 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.
Грошові кошти отримані від реалізації майна боржника, згідно розпорядження державного виконавця від 09.08.2011 року, розподілені відповідно до вимог ст. 43 Закону України "Про виконавче провадження" та перераховані.
19.08.2011 року, на підставі п. 8 ч. 1 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесена постанова про повернення виконавчого документу стягувачеві. Виконавчий документ разом з копією відповідної постанови направлено на адресу стягувача та боржника копію постанови для відома за вих. №9074.
Суд зазначає, що дії державних виконавців регламентовані нормами Закону України "Про виконавче провадження", а саме: згідно ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника -у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.
Суд наголошує, що згідно ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника -фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, стягнення виконавчого збору, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, і стягнення штрафів, накладених відповідно до вимог цього Закону. Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю. При наступних пред'явленнях до виконання виконавчого документа державному виконавцеві виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута при попередньому виконанні. Розмір фактично стягнутого з боржника виконавчого збору державний виконавець зазначає у виконавчому документі. У разі якщо стягнутої з боржника суми недостатньо для задоволення в повному обсязі вимог стягувача, виконавчий збір сплачується пропорційно до стягнутої суми.
Згідно статті 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.
Відповідно до ст.41 Закону України "Про виконавче провадження", витрати органів державної виконавчої служби пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Витрати виконавчого провадження здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, які використовуються у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Кошти виконавчого провадження складаються з: коштів виконавчого збору, стягнутого з боржника; авансового внеску стягувача на організацію та проведення виконавчих дій; стягнутих з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій; інших надходжень, що не суперечать законодавству. До витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, належать кошти, за рахунок яких здійснено оплату: перевезення, зберігання і реалізації майна боржника; послуг експертів, суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання та інших осіб, залучених у встановленому законом порядку до провадження виконавчих дій; поштового переказу стягувачу стягнених аліментних сум; проведення розшуку боржника, його майна або розшуку дитини; розміщення оголошення в засобах масової інформації; виготовлення та пересилання документів виконавчого провадження, ведення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень; інших витрат, необхідних для забезпечення належної організації виконання рішень органами державної виконавчої служби. Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.
Статтею 43 Закону України "Про виконавче провадження", зазначає, що розподіл стягнутих державним виконавцем з боржника за виконавчим провадженням грошових сум (у тому числі одержаної від реалізації майна боржника) здійснюється у такому порядку: у першу чергу повертається авансовий внесок сторін та інших осіб на організацію та проведення виконавчих дій (яких та якого не було); у другу чергу компенсуються витрати державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, не покриті авансовим внеском сторін та інших осіб; у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми; у четверту чергу стягуються штрафи, накладені державним виконавцем відповідно до вимог цього Закону. Розподіл грошових сум у черговості, зазначеній у частині першій цієї статті, здійснюється по мірі їх стягнення. Сума, що залишилася після сплати штрафів, повертається боржнику.
Відповідно до ст.44 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо сума, стягнута з боржника, недостатня для задоволення всіх вимог за виконавчими документами, вона розподіляється державним виконавцем між стягувачами в порядку черговості, встановленому цією статтею: у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги щодо стягнення з вартості заставленого майна; у другу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника; у третю чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими правовідносинами; у четверту чергу задовольняються вимоги стягувачів за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; у п'яту чергу задовольняються вимоги щодо податків та інших платежів до бюджету, вимоги органів страхування з обов'язкового страхування (крім вимог щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування); у шосту чергу задовольняються всі інші вимоги. Вимоги стягувачів кожної наступної черги задовольняються після задоволення в повному обсязі вимог стягувачів попередньої черги. У разі якщо стягнута сума недостатня для задоволення в повному обсязі усіх вимог однієї черги, вимоги задовольняються пропорційно до належної кожному стягувачу суми.
Згідно ст.45 Закону України "Про виконавче провадження" грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. За письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум. Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки. Грошові суми, стягнуті державним виконавцем до Державного бюджету України або місцевих бюджетів, перераховуються в порядку, встановленому Державним казначейством України.
Суд наголошує на тому, що згідно ст.54 Закону України "Про виконавче провадження", звернення стягнення на заставлене майно в порядку примусового виконання допускається за виконавчими документами для задоволення вимог стягувача -заставодержателя. У разі якщо коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, недостатньо для задоволення вимог стягувача-заставодержателя за виконавчим документом, на підставі якого звернуто стягнення на заставлене майно, такий документ повертається стягувачу-заставодержателю в порядку, встановленому пунктом 8 частини першої статті 47 цього Закону. Для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, стягнення на заставлене майно боржника може бути звернуто у разі: виникнення права застави після винесення судом рішення про стягнення з боржника коштів; якщо вартість предмета застави перевищує розмір заборгованості боржника заставодержателю. Про звернення стягнення на заставлене майно для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, державний виконавець повідомляє заставодержателю не пізніше наступного дня після накладення арешту на майно або якщо йому стало відомо, що арештоване майно боржника перебуває в заставі, та роз'яснює заставодержателю право на звернення до суду з позовом про зняття арешту із заставленого майна. Реалізація заставленого майна здійснюється в порядку, встановленому цим Законом. За рахунок коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, здійснюються утримання, передбачені статтею 43 цього Закону, після чого кошти використовуються для задоволення вимог заставодержателя. У разі якщо заставодержатель не є стягувачем у виконавчому провадженні, йому виплачуються кошти після належного підтвердження права на заставлене майно. У разі задоволення в повному обсязі вимог заставодержателя залишок коштів використовується для задоволення вимог інших стягувачів у порядку, встановленому цим Законом.
Виходячи із вищевикладеного, при зазначених обставинах, вимоги позивача є неправомірними, необґрунтованими і не підлягають задоволенню, а заперечення відповідача суд вважає такими що відповідають нормам діючого законодавства та фактичним обставинам справи.
На підставі вищевикладене та керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративний позову Публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Харківської обласної дирекції "Райффайзен Банк Аваль" до Відділу державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції Харківської області про визнання дій незаконними - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова в повному обсязі виготовлена 18 жовтня 2011 року.
Суддя Котеньов О.Г.